京山創建全域旅游示范區

京山是青山，因天生麗質而興旅游；京山是金山，因厚積薄發而活全域。

內外兼修的京山，以其美麗的顏值和良好的氣質俏立鄂中、享譽荊楚。

面對疫情沖擊和經濟下行影響，京山全域旅游發展依然堅挺，年度成績單依然亮眼：2022年，全市接待游客1452萬人次，實現旅游綜合收入87億元，同比分別增長15.6%和16.8%。

京山地處鄂中腹地，北倚大洪山南麓，南臨江漢平原，是武漢都市圈和宜荊荊都市圈“兩圈”節點城市。2020年，京山市成功創建湖北省全域旅游示范市，是“中國最美生態文化旅游城市”，連續兩年獲得“全國縣域旅游發展潛力百佳縣”。近年來，京山市委、市政府大力推進“旅游活市”戰略，將文旅大健康產業作為主導產業突破性發展，全力創建國家全域旅游示范區，推動全域旅游向高端化、品質化發展。

思路決定出路，格局決定結局。創建國家全域旅游示范區、打造省級旅游度假區，京山咬定目標不放松。推進旅游活市戰略，京山找準路徑再發力。按照《京山市全域旅游規劃》謀劃“一核兩極五廊”空間布局，構建“全地域覆蓋、全產業融合、全要素鏈接”的發展模式，京山市全域旅游思路明了、格局打開，迎來春風撲面、百鳥朝鳳。

機制一活全盤活。全市成立了文旅大健康產業領導小組，市主要領導掛帥，先后拜訪國內20多家知名文旅龍頭企業，引進泰康人壽、珠海天沐集團、省文旅投、省交旅投等多家企業進駐；市“四大家”領導每人包聯一個文旅重點項目或文旅招商項目，實行“一季一調度、一月一匯報、一周一協調”；市主要領導先后十多次召開現場協調會，為旅游企業在規劃調整、政策扶持、用地、用工、融資等方面紓困解難。

眾人劃槳開大船。在京山，你能感受到全市上下抓項目的氣度。所有重大文旅建設項目和招商項目，均有“四大家”領導包聯，且每個項目均派有部門駐點服務秘書實行全程“保姆式”服務，確保文旅項目“進得來、留得住、發展好”。在京山，你能感受到資金整合的力度。近兩年，全市共整合發改項目資金、水美鄉村建設資金、農村產業發展資金、美麗鄉村建設資金等各類資金16億元，用于旅游基礎設施建設，大大提高了旅游產業的公共服務功能。在京山，你能感受到資金扶持的強度。市政府每年安排不少于1000萬元的旅游專項資金，用于旅游宣傳促銷、產品開發、人才培訓等工作；對各類品牌創建予以獎勵支持；組織銀企對話，為3A級以上文旅企業提供融資、政府貼息貸款達8.2億元，疫情期間，本級財政每年為文旅企業提供支持達300多萬元；每年拿出500萬元資金用于鄉村民宿建設獎補。

讓溫泉資源活起來。2022年，文旅大健康領導小組經過反復研究、包裝、整合，引進了省文旅投和珠海天沐溫泉分別作為投資和運營主體，對閑置的京山溫泉進行重新打造，總投資3.5億元，建設成為文旅大健康產業的龍頭項目。

讓景區景點火起來。京山市大力支持綠林景區投資3.9億元完成了游客接待中心、研學旅游基地和四大景區的提升；全力支持網球特色小鎮與天沐溫泉融為一體，兩年內可望建成一個融網球運動和溫泉康養于一體的省級旅游度假區；傾力支持泰康京山農場總投資5億元，完成了森林木屋、帳篷酒店、山地越野、精品民宿、馬術場、羊駝場、戶外婚紗攝影等一、二期旅游業態的建設，并迅速走紅網絡，成為湖北省及周邊地區的鄉村旅游新寵。

讓項目建設熱起來。據了解，京山文旅大健康產業招商引資和項目建設呈現“兩快一大”的特點。在京山，簽約項目落地快。京山市策劃包裝了綠林景區提檔升級、京山惠亭山水園、蘇家壟考古遺址公園等總投資126億元的十大重點文旅項目。先后與湖北文旅集團、湖北達權、珠海天沐、武漢長海等20余家公司成功簽約而且落地很快。在京山，在建項目推進快。天沐溫泉度假村于2022年8月底開始動工，預計今年5月1日對外試營業，8個月即可建成。在京山，在談項目體量大。全市今年在談項目205個，其中文旅大健康類110個，占項目總數的53.6%；其中重大項目73個，文旅類項目34個，占比46.6%，引進50億元以上項目1個、10億元以上項目3個、5億元以上項目10個，總投資額達300多億元。

一攬子支持政策相繼出臺。京山市出臺了《關于促進全域旅游發展的實施意見》、《京山市現代服務業招商引資優惠辦法》和《京山市鼓勵民宿發展獎勵辦法》,有效地促進了全域旅游健康發展。為解決文旅企業用地難、文旅項目落地難的瓶頸問題，經文旅大健康產業領導小組歷時半年多的考察、咨詢、論證，市政府出臺了《京山市文旅產業用地保障支持辦法》，建立了出讓、租賃、入股等多種方式并存的用地保障機制，對固定資產5000萬元以上的項目進行配套獎補。

一整套體制機制逐步建立。領導力量加強了。京山市建立了“1 2 n”的領導體制，“1”就是成立1個文旅大健康產業領導小組，“2”就是構建市委書記為組長、市長為第一副組長的黨政雙領導機制，“n”就是將發改、自然資源和規劃、交通運輸、住建、水利和湖泊、農業農村等26個職能部門和15個鎮區納入成員單位。推進機制更嚴密了。京山市建立了“3級”推進機制，即市委、市政府每年召開一次全市旅游發展大會，對全域旅游發展進行全面動員部署；每季度召開一次領導小組會議，研究解決示范創建中的重大問題；每月召開一次重點項目協調會，掃清項目推進過程中的各種障礙?？荚u指揮棒起作用了。將《京山市全域旅游示范創建工作年度任務清單》納入各鎮區、各部門黨政班子年度考核、績效評價體系，加大考評權重且注重實際任用。

一系列基礎保障打通瓶頸。交通網絡變得更通暢。京山市將高速公路、國道、省道作為主干道，縣道和鄉村旅游線路作為支撐，打通了以溫泉運動康養為中心，以山水文化旅游帶、森林度假旅游帶、紅色研學旅游帶、環惠亭湖民俗風情帶、鄉村休閑美食旅游帶為核心的“一心五帶”旅游環線，形成了每15分鐘到達1個景點，4小時串連所有景區的交通閉環。功能配套變得更完備。京山市完善了游客集散及公共服務，建立全域、重點鎮區、旅游景區三級游客接待中心5個，建成旅游廁所138座、旅游驛站11座，開通旅游專線8條。信息化服務變得更靈通。京山市啟動景區智慧旅游建設，實現重點旅游場所移動網絡和免費WiFi全覆蓋。

京山市擦亮“中國網球特色城市”名片，高標準舉辦中國（京山）網球節、中國（京山）綠林網球·英雄會、國際網聯U17巡回賽等國內外業余網球頂級賽事，帶動全民健身、運動休閑、康養娛樂等產業發展。點靚“中國觀鳥之鄉”名片，每年舉辦中國（京山）觀鳥節，吸引海內外觀鳥愛好者前來京山旅游。使“打網球，到京山”“賞百鳥，到京山”成為亮麗的地域名片。

擦亮“鄂中綠寶石”，建設“兩圈”衛星城，京山全域旅游未來可期、大有可為。在旅游活市戰略目標引領下，京山景區景點將會越來越美、功能配套越來越強、品牌創建越來越亮、綜合效益越來越好。