三大旅游板塊：構建全域旅游新格局

2019年省委經濟工作會議提出，要狠抓三大旅游板塊建設，構建全域旅游新格局，并提出具體路徑：突出項目建設牽引力、龍頭景區帶動力、文旅融合競爭力、旅游服務軟實力、體制機制推動力，進一步提升黃河、長城、太行三大板塊影響力。

●抓好文旅資源整合

打造黃河、長城、太行三大旅游板塊，首先需要進一步進行資源整合。我省在文化旅游資源整合方面已有很好基礎，但仍存在較多空間，旅游資源整合應當拓寬視野，才能使三大板塊擁有足夠的資源支撐，充分的資源整合可以使三大板塊不單調、不空洞、不局促。

黃河板塊不僅包括壺口瀑布等幾處山西境內的黃河龍頭景區，還應當包括山西民俗、山西名人典故等“軟資源”，更應當包括體現山西人文精神的晉商文化，廣義的黃河板塊應當涵蓋山西作為華夏民族黃河文明發源地的所有重要文化旅游資源。

長城板塊不僅包括晉北的土長城、烽火臺和雁門關，而且應當包括我省西北部邊塞文化，包括古戰場、古城堡等，包括漢民族保家衛國的尚武精神，更包括民族融合歷史，山西長城應當和黃河、太行一樣成為一張文化名片。

太行板塊應當包括整個山西境內太行山地區，不僅指長治晉城還應包括晉中晉南部分地區，太行板塊不僅包括太行山水、太行精神和炎帝農耕文化、紅色抗戰文化，還應當包括晉東南作為山西自然條件優越地區的生態文明建設和綠色發展的新成果。

特別應當注意的是，要把全域旅游理念貫穿三大旅游板塊建設，轉型綜改試驗區建設的成功示范應當整合進三大旅游板塊中。

●提高創意研發能力

山西文化旅游的優勢在資源，弱項在創意，旅游資源開發的創意研發水平亟待提高。如何從文化旅游資源省向文化旅游創意省轉變，一直是我們文化旅游發展中的重要問題，打造三大旅游板塊同樣面臨這一問題。組建文化和旅游廳從機構上為產業層面的文化旅游融合發展提供了保障，也為進一步提高我省旅游業的文化創意含量、質量和水平提供了平臺和條件，應當充分釋放文旅融合帶來的競爭力。

“創意為王”，不僅適用于文化創意產業，同樣適用于文化旅游業。我省的優質景區不僅僅靠資源，而是通過優質文化創意為景區插上翅膀。例如，平遙古城在開發和發展中經過幾次創意，在平遙古城資源基礎上加上平遙國際攝影展、平遙中國年、實景劇“又見平遙”、平遙國際電影展等，形成五大品牌，實力不斷增強，是優質創意讓景區不斷成長。

資源整合到位了，創意思路就打開了。把山西黃河文化上升到民族精神高度，研發一系列中國特色、山西味道的文化創意精品，提升黃河旅游板塊品位。用最具市場影響力和號召力的新興媒體和現代藝術形式進行推介，如微信微博、賀歲檔電影大片等，充分發揮山西籍以及和山西有關的文化名人如作家、導演、演員等的作用。

長城旅游板塊在三大板塊中開發基礎最弱、開發難度最大，創意尤為重要，對山西長城資源進行合理可行的文化定位。山西長城可抓住“古戰場，新家園”要素，以民族融合為主題創作出民族史詩級的優秀文藝作品，讓這一板塊迅速升值。開發山西長城古樸滄桑的獨特審美價值，山西長城獨具攝影藝術審美，可通過平遙國際攝影展進行大力度主題推介，還可以通過影視劇拍攝地推介，用藝術價值來提升旅游價值。晉西北地域開闊，可以建設開發現代水準的文化創意園區，用項目建設的牽引力牽引旅游發展。開發旅游工藝品紀念品產業園、民族服飾產業園等，以提供我省旅游紀念品市場需求為起點進而開發國內外同類市場，借鑒義烏小商品批發市場經驗。此舉還可安置大量農村富余勞動力，實現高質量旅游扶貧。

太行文化資源內容豐富，近幾年開發較多的炎帝農耕文化及各種神話傳說是進行文藝創作特別是科幻題材創作的很好素材，可以開發電游、科幻片等青少年喜愛追捧的文藝市場。紅色、綠色、古色不僅要資源疊加，而且要打通壁壘，紅色旅游景區和古色旅游景區同時應是綠色生態景區，要找到這三種資源的內在聯系，或者用文化創意建立聯系。太行紅色文化的干部培訓應充分擴容，現有培訓規模與這個資源的地位尚不相稱，應當開發研學旅游，對需要進行革命傳統教育培訓的所有人開放。

應當注意，黃河旅游板塊和太行旅游板塊一方面需要避免和有關省份的同質化競爭，另一方面還要加強和這些省份的合作。

●壯大旅游市場主體

市場主體是文化旅游資源整合和文化創意實現的實踐主體，扶植壯大市場主體是打造三大旅游板塊的關鍵。建立多元市場主體，大型旅游公司、旅游集團和中小微旅游企業共同發展，構建三大旅游板塊市場主體合理框架。加強體制機制推動力，鼓勵多種所有制市場主體共同發展，國有旅游集團、混合所有制旅游公司、民營小微旅游公司、旅行社等有序發展，對于省內進入三大旅游板塊的旅游企業給予一定的優惠政策。

進一步改善旅游營商環境提升旅游服務軟實力，擴大招商引資，引進省外國外有實力的旅游開發集團和優秀創意團隊重點進入三大旅游板塊。進一步鼓勵省內傳統優勢產業轉向投資，特別注重扶植創意產業，引導轉型企業進入三大旅游板塊。設計有力度的大型文化旅游活動催熱催熟山西文化旅游市場，助力文化旅游企業。如，省文化和旅游廳在今年春節期間舉辦了主題為“找年味、來山西”的系列活動，使山西旅游市場冬季不淡、熱度更高，取得了很好的經濟效益。可以按照這個思路，利用節假日舉辦社會評價好、經濟效益佳的文化旅游活動，讓三大旅游板塊進一步帶熱山西文化旅游市場。（執筆人：中共山西省委黨校省情與發展研究中心郭玉蘭）

中共山西省委黨校課題組