青島嶗山：“景城鄉一體”，全域旅游綻放生機

作為青島市東部一座宜居宜業的現代化山海品質新城，嶗山區堅持“全域皆景區”理念，推動旅游業從景點旅游向全域旅游轉變、從高速增長向優質發展轉變、從觀光旅游向休閑度假轉變，構建起“景城鄉一體”全面立體發展格局。

“旅游+”模式 助力旅游多元化發展

一季度接待游客量同比增長30.8%，“五一”假期接待游客20.8萬人次，同比增長69.8%……進入2019年，青島市嶗山風景區人氣持續火爆。依托山海相依，景城融合的資源基石，嶗山區以“旅游+”和“+旅游”為途徑，構筑起農旅、工旅、文旅結合的產業載體和綠色生態空間，拉開了“全域皆風景”的空間架構。

在文旅融合方面，嶗山區重點推進大河東文旅小鎮建設，精品打造了如是書店、嶗山書院、嶗山書房、綠石博物館等一批文旅融合業態。與此同時，海爾工業園、華東葡萄酒莊園等工業旅游項目有效釋放產業動能。

嶗山風景區周邊分布著眾多大大小小的村莊，多數村民成為開發嶗山的旅游從業者，形成了“全民皆從旅”的自發意識，在鄉旅融合方面。嶗山區以 3A 級景區標準對 30 個重點社區進行環境整治和基礎設施提升。東麥窯仙居嶗山、涼泉理想村、解家河國際藝術村等一批高品質鄉村快速崛起。“北宅櫻桃節”“沙子口鲅魚節”等節會人氣逐年攀升。

在景城融合方面。建成石老人城市客廳，完成 10.5 公里的前海景觀提升工程，打通濱海步行道，建設 14 處“口袋公園”和 44 處人文街景小品，米其林餐廳、星光里酒吧街等一批時尚消費新地標深受游客喜愛。

嶗山區文旅委產業發展處處長曲在玉說，伴隨著旅游業的蓬勃發展，嶗山區民宿業如雨后春筍般快速興起，在嶗山區沙子口街道東麥窯村中，一幢幢帶著回憶的石砌老房，改造成為散發區域特色的主題民宿。“仙居嶗山”“微瀾山居”等民宿品牌，更是成為嶗山旅游的特色名片。

全域聯動 創建“1+5+N”旅游市場監管機制

近年來，針對旅游業管理涉及面廣的特點，嶗山區堅持全域統籌，全城聯動，全力打造舒心、放心的旅游環境。成立全區旅游秩序綜合整治領導小組和旅游市場監管所、旅游巡回法庭、景區食藥所、景區行政執法大隊等專業旅游執法機構，構建起“1+5+N”旅游市場監管機制。

為整治“黑車野導”等現象，在嶗山區重點旅游沿線和主要游覽區域設置了270余處視頻監控抓拍系統，并實現與公安、交警視頻監控網絡的無縫銜接。“借助‘天眼’系統監控，有效遏制了景區長期存在的非法招攬游客現象，其創建的特色旅游執法和綜合監管體制，對加速全域旅游發展具有重要意義。”嶗山區文旅委主任王蘭波說。

此外，嶗山區設立全區統一的集咨詢服務、投訴受理、產品推介于一體的旅游熱線 96616，建立快速處理與先行賠付制度，建立高效的旅游投訴及輿情應對處置機制。

升級提質 構建旅游綜合服務體系

秉持“以游客為中心”的服務理念和服務情懷，嶗山區構建功能齊全、特色鮮明的旅游綜合服務體系。

完善旅游公共服務體系。建設大河東、汽車東站和北九水三個旅游集散服務中心，配套八處旅游信息咨詢中心，全域遍布旅游咨詢服務點，總體形成區街村三級旅游咨詢服務體系。安裝各類旅游標識牌3600余塊，建立以旅游數據中心為依托的綜合智慧旅游系統。。

旅游交通服務方面，地鐵11號線同步開通換乘觀光車，在國內山岳型景區中實現地鐵與景區交通零換乘無縫銜接。打通前海岸線，將沿海一線打造成為集休閑步道、騎行綠道、口袋公園于一體的具有國際品質的濱海綠道慢行系統。

堅守生態底線，實施環境整治。實施“美麗嶗山”“花海嶗山”“三邊三化”行動，大力提升全域整體景觀環境。深入推進城鄉環衛一體化，創新實施網格化保潔，實現農村社區及周邊環境衛生保潔全覆蓋，居民生活垃圾實現集中清運。

風從海上來，拂面八方客。經過連續多年的努力，嶗山區全域旅游發展取得明顯成效，開創了富有嶗山特色的“全域共建、精明增長”的全域旅游發展模式。2018 年，嶗山區接待游客 2020 萬人次，實現旅游收入 139 億元，分別增長 19%和 15.8%。活力嶗山區正以熱情的懷抱，擁抱八方來客。