南京鄉(xiāng)村振興發(fā)展注入新活力

6月中旬，正值高校畢業(yè)季，好不容易忙完學生就業(yè)指導工作的南京旅游職業(yè)學院副教授、江蘇紫金旅游規(guī)劃設計研究院院長印偉來不及休息，便一頭扎到南京市浦口區(qū)星甸街道后圩村和九華村的鄉(xiāng)村旅游輔導工作中。頂著烈日，印偉和團隊深入鄉(xiāng)村考察、開辦專題輔導班，與村民和村干部促膝長談謀發(fā)展。

去年6月，江蘇省文化和旅游廳推出“鄉(xiāng)村旅游駐村輔導員行動計劃”，印偉是首批簽約駐村輔導員之一。今年5月舉行的第十三屆江蘇鄉(xiāng)村旅游節(jié)啟動儀式上，第三批江蘇省鄉(xiāng)村旅游駐村輔導員簽約，新一批“智囊團”正奔赴崗位，助力鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。目前，江蘇已先后選派了69名輔導員入駐69個鄉(xiāng)村開展“結對”輔導，解決當前基層面臨的鄉(xiāng)村旅游人才短缺問題。

鄉(xiāng)村振興，人才是關鍵。去年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》，明確提出加強鄉(xiāng)村文化旅游體育人才隊伍建設。

在鄉(xiāng)村旅游人才隊伍建設方面，江蘇早有探索。南京利用高校資源優(yōu)勢，邀請名師授課，制作下發(fā)鄉(xiāng)村旅游系列培訓光盤，并常態(tài)化舉辦鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員專項比賽；蘇州在鄉(xiāng)村旅游重點村、重點開發(fā)片區(qū)的建設過程中，精心選擇專業(yè)人員組成全程陪伴的駐村規(guī)劃師團隊；連云港圍繞鄉(xiāng)村旅游項目開發(fā)、經營、營銷等具體問題，通過上門指導、講課培訓等方式組織學習交流，提高管理水平。

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展越是蓬勃，對人才的需求也越是迫切。江蘇省文化和旅游廳有關負責人坦言，近年來，鄉(xiāng)村旅游涉及的區(qū)域范圍越來越大，參與的村莊、村民越來越多，市場的需求和管理的要求越來越高，人才問題也越來越突出，基層普遍反映鄉(xiāng)村旅游在策劃開發(fā)、市場營銷、運營管理等方面缺人才、少專家，希望能得到更多的指導支持。

“鄉(xiāng)村旅游駐村輔導員行動計劃”正是在此背景下推出的務實之舉。根據計劃，駐村輔導員會對駐點村莊的旅游發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)咨詢、運營管理咨詢等方面，從專業(yè)角度提供技術支持，幫助解決基層鄉(xiāng)村旅游專業(yè)力量緊缺問題，補短板、辦實事、促發(fā)展。

印偉說，成為駐村輔導員的一年多來，他有100余天是在鄉(xiāng)村度過的。其間，他輔導后圩村完成全域旅游交通閉環(huán)建設工作，參與后圩村養(yǎng)殖中心清淤和護坡改造工程，助力后圩村在去年成功創(chuàng)建江蘇省鄉(xiāng)村旅游重點村。

據了解，“鄉(xiāng)村旅游駐村輔導員行動計劃”的輔導對象主要包括具有較好鄉(xiāng)村旅游資源和開發(fā)利用條件、有意愿納入或已納入省級鄉(xiāng)村旅游重點村名錄的村莊。而這些鄉(xiāng)村在發(fā)展旅游過程中，面臨的發(fā)展瓶頸各不相同。

揚州市職業(yè)大學黨委副書記、副校長許金如自去年成為揚州市邗江區(qū)方巷鎮(zhèn)沿湖村駐村輔導員以來，多次前往沿湖村調研、組織培訓。去年，他主導策劃了“我在漁村有條魚”主題活動。游客來放養(yǎng)1條小魚，就可以在冬捕時節(jié)領取1份沿湖村現場捕撈魚。

許金如表示，這樣的活動主要是針對親子市場，讓小朋友與沿湖村產生聯系，從而能高頻次地來到這里。此外，他還為沿湖村構思了“家家都有好廚娘”餐飲品牌。“沿湖村是揚州周邊具有資源唯一性的鄉(xiāng)村旅游點，接下來，我們要立足生態(tài)景觀化、文化體驗化、生活休閑化，讓游客更有體驗感，打造沿湖村鄉(xiāng)村旅游品牌。”

徐州市沛縣大屯街道安莊社區(qū)，也是一座漁村。作為該村的駐村輔導員，中國礦業(yè)大學建筑與設計學院建筑系主任林祖銳教授坦言，安莊社區(qū)還沒有對當地的特色漁村文化進行深入挖掘，存在旅游產品同質化的問題。他希望幫助當地發(fā)揮緊鄰微山湖的地理優(yōu)勢，打造漁村文化特色符號，從文化的角度展現鄉(xiāng)村特色。

安莊社區(qū)黨支部書記寧道龍表示，讓村民自發(fā)地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，很多時候會因找不到關鍵點而無從下手。有了駐村輔導員這樣的專業(yè)人才幫忙，就可以形成“1 1>2”的效應。

如今，“鄉(xiāng)村旅游駐村輔導員行動計劃”已實施1年多，成效也在江蘇鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中日益顯現。

去年7月，南京唯一的省級滑翔傘基地——南京華飛滑翔傘飛行營地在浦口區(qū)星甸街道九華村試運營，并迅速成為浦口乃至南京的熱門旅游項目。浦口區(qū)星甸街道文旅科科長戴仕俊介紹，今年5月至今，該項目平均每天接待游客超過100人次，平均每天僅門票收入就達到7萬多元。此外，九華村以營地項目為引領，盤活了500多畝閑置土地資源，為村民提供了10余個工作崗位，村集體每年的土地租金收入超過30萬元。

滑翔傘飛行營地項目正是由印偉全程參與打造的。印偉介紹，九華村一直以茶文化為主題打造鄉(xiāng)村康養(yǎng)度假旅游產品，業(yè)態(tài)單一，而且受到鄉(xiāng)村旅游用地政策等問題的制約，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展沒有起色。為此，他積極協助九華村與星甸街道、南京市規(guī)劃和自然資源局浦口分局合作，提出“政府 社會資本 村集體”的新模式，即由星甸街道招商社會資本投資滑翔傘項目，再由九華村以土地入股，與南京華飛戶外有限公司簽訂土地經營權流轉合同，最終成功打造了滑翔傘飛行營地，成為南京鄉(xiāng)村體旅融合的成功案例。

相似的蛻變在其他駐村輔導員進駐的鄉(xiāng)村也發(fā)生著。江蘇理工學院人文學院旅游系主任胡小海副教授成為常州市金壇區(qū)儒林鎮(zhèn)柚山村駐村輔導員后，帶領團隊為柚山村設計了“柚見蟹鄉(xiāng)”品牌形象，并計劃將其用在柚山村文創(chuàng)產品的包裝上。胡小海說：“接下來，我們還將與國內專業(yè)的觀鳥旅游機構聯系，爭取把柚山村的觀鳥旅游做大。”

柚山村黨委書記蔣赤衛(wèi)表示，由于缺乏專業(yè)化的鄉(xiāng)村旅游人才，柚山村一度面臨發(fā)展困境。在駐村輔導員的幫助下，柚山村正圍繞“一山一湖、一宕一寺”等資源，大力建設“詩意柚山、夢里水鄉(xiāng)”。

江蘇省文化和旅游廳有關負責人表示，實踐證明，“鄉(xiāng)村旅游駐村輔導員行動計劃”有利于推動鄉(xiāng)村經濟發(fā)展，提高鄉(xiāng)村治理水平，增加廣大農民的幸福感、獲得感。通過輔導支持，去年，徐州市沛縣大屯街道安莊社區(qū)、揚州市邗江區(qū)方巷鎮(zhèn)沿湖村入選了第三批全國鄉(xiāng)村旅游重點村，南京市浦口區(qū)星甸街道后圩村等5個村莊入選江蘇省級鄉(xiāng)村旅游重點村。接下來，江蘇將持續(xù)推進“鄉(xiāng)村旅游駐村輔導行動計劃”，爭取在2025年底，實現“百名輔導員入駐百村”的目標。