推進(jìn)全域旅游建設(shè)，構(gòu)建高效運作機(jī)制

截至2020年12月，通過驗收的國家全域旅游示范區(qū)共計168家，其中江蘇省共有8個縣市（區(qū)）通過驗收。后疫情時代，智慧化景區(qū)、云旅游、線上“帶貨”、智能無人酒店等旅游新業(yè)態(tài)加速發(fā)展，低密度游、定制游、自駕游、康養(yǎng)游、鄉(xiāng)村游等旅游產(chǎn)品加速推動旅游產(chǎn)業(yè)新格局的形成，進(jìn)一步推進(jìn)全域旅游建設(shè)是建設(shè)美麗中國最生動的實踐。

推進(jìn)全域旅游建設(shè)，必須解決好以下幾個方面存在的問題：

一是景區(qū)管理體制不順暢。部分景區(qū)管理體制管理不暢、事企不分、權(quán)責(zé)不明，有些景區(qū)在明察暗訪中已多次亮起“紅燈”。

二是“+旅游”融合發(fā)展不充分。“+旅游”“旅游+”融合發(fā)展的深度、廣度不夠，旅游產(chǎn)業(yè)的鏈條不夠長、不夠?qū)挘糜畏?wù)的觸角不夠廣、不夠深。

三是產(chǎn)品創(chuàng)新機(jī)制不給力。目前較多的旅游產(chǎn)品基本屬于傳統(tǒng)觀光旅游，有些新推的旅游產(chǎn)品要么檔次低規(guī)模小，要么同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。

四是旅游配套體系不完善。有些地方旅游交通還未能形成快速便捷的體系，個性化、特色化、品牌化的一些餐飲、住宿還不能滿足需求，旅游廁所、停車場等配套設(shè)施建設(shè)滯后，等等。

全域旅游創(chuàng)建，是一個系統(tǒng)性工程，需要對照《國家全域旅游示范區(qū)驗收、認(rèn)定和管理實施辦法》，制定貼近各地實際的全域旅游考核體系，并將考核體系納入高質(zhì)量發(fā)展考核內(nèi)容。

一是推進(jìn)產(chǎn)品供給體系的“旅游+”戰(zhàn)略，實現(xiàn)全域旅游的高度合力。充分利用好“旅游+”戰(zhàn)略的拉動力、融合力，推動旅游業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域深度融合，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村游、康養(yǎng)游、研學(xué)游、低空游等旅游新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)全域旅游高度合力。

發(fā)展夜游精品，豐富旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。充分挖掘夜間休閑資源、場所及夜游項目，營造更加豐富的夜間消費場景，促進(jìn)旅游夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

培育核心旅游產(chǎn)品，構(gòu)建文化和旅游融合體系。培育核心旅游產(chǎn)品的體驗性和休閑品質(zhì)，打造大運河文化體驗之旅、文化修學(xué)之旅、生態(tài)療養(yǎng)休閑之旅，構(gòu)建主題文化深度休閑產(chǎn)品體系。

二是完善“+旅游”的公共服務(wù)體系，實現(xiàn)全域旅游的加力借力。加快建設(shè)通景公路、鄉(xiāng)村道路，構(gòu)建通達(dá)全域旅游景區(qū)腹地的交通網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)城市“綠道”和“觀光道”，打造城市綠色慢行休閑交通系統(tǒng)；做好自駕游的旅游供給；以“居游共享”理念配套建設(shè)停車場。

建立高效便捷的智慧旅游服務(wù)平臺。將政府、企業(yè)和游客共同納入此平臺，使各個主體都能獲取自己所需要的服務(wù)。

三是優(yōu)化旅游營銷策略，實現(xiàn)全域旅游的加快加速。進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新，提升全域旅游核心吸引力，打造消費層次豐富、產(chǎn)品體系完善的旅游精品，加快培育高端休閑度假旅游、鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游、文化休閑旅游等旅游品牌。統(tǒng)籌策劃城市旅游形象標(biāo)識和宣傳語，創(chuàng)新傳統(tǒng)媒體和新興媒體等渠道，全時空、全方位、全網(wǎng)絡(luò)持續(xù)推進(jìn)，打造旅游品牌，增強旅游市場的關(guān)注度，提升旅游吸引力和美譽度。

構(gòu)建“312”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，實現(xiàn)全域旅游的綜合治理。即：構(gòu)建旅游警察、旅游市場監(jiān)管、旅游巡回法庭三個機(jī)構(gòu)進(jìn)行專門的旅游執(zhí)法；以“文化市場綜合執(zhí)法支隊”，實現(xiàn)旅游市場監(jiān)督管理和旅游執(zhí)法檢查的常態(tài)化治理；線上智慧旅游服務(wù)平臺和線下投訴舉報綠色通道，形成線上線下聯(lián)動、高效便捷暢通的旅游投訴舉報受理、處理、反饋機(jī)制，營造健康有序的旅游市場環(huán)境。