三亞：以大眾創新方式推動全域旅游

近年來，三亞市天涯區把全域旅游作為提升全域經濟高質量發展的重要引擎動力，在財力、人力、物力上，優先保障旅游業發展需求，不斷完善政策保障體系，為旅游業發展優化營商環境，健全公共服務體系，充分滿足全域旅游發展需求，成為傳統濱海旅游度假區轉型成功的典范。

為健全公共服務體系，充分滿足全域旅游發展需求，三亞市天涯區打造高效便捷的交通網絡。加快推進海南西環高鐵和貨線公交化旅游化列車改造工程；實現旅游公交進鄉村，打通鄉村旅游“最后一公里”；有軌電車順利投入運營，讓市民游客出行更舒心；逐步加大公共供給力度，通過實施亞沙公園及三亞亞沙會場地設施項目，天涯海角、西島等景區改擴建等重點項目，保障旅游接待供給。同時，完善三亞中科遙感信息產業園配套設施建設，打造產學研用一體化的空天科技城，提升智慧旅游研發能力。目前，該園已入駐高新技術企業200余家。

為不斷提升旅游品質，打造國際旅游消費中心重要支點，三亞市天涯區持續推動傳統景區、景點升級改造：投資3億元，實施西島景區升級項目；天涯海角景區著手開發伴手禮文創，引進跨界電商購物平臺，增設海上娛樂項目、新興空中索道車等項目，5A級景區創建成效顯著；依托“多館合一”項目建設，擴大游客集散中心功能；35家企事業單位納入廁所開放聯盟；全區旅游標識標準化全覆蓋，主城區5G網絡覆蓋率100%。

近年來，三亞市天涯區以“旅游服務三必應”為目標，積極探索現代旅游治理體系。依托6個大社區服務中心、45個黨群服務站點，“繡花”般推動城市旅游監管、服務提升；利用大數據技術，以聯合指揮中心為中樞，以信息化管理系統為平臺、以網格化服務管理為手段的旅游監管模式，有效解決淡旺季旅游行政供需矛盾。

如今，三亞市天涯區旅游業態愈加豐富，在擁有多家高星級酒店的同時，形成西島、馬嶺兩個非標住宿群；“海角之戀”文創系列成為三亞旅游伴手禮；西島海上書房“風吹哪頁讀哪頁”成為海南閱讀的代名詞；三亞灣紅樹林成為“最接地氣”的會展集聚區。

近年來，積極培育旅游消費新業態、新熱點，提升高端旅游消費水平，推動旅游消費提質升級，努力打造業態豐富、品牌集聚、環境舒適、特色鮮明的世界級濱海旅游城市。三亞采取了多方面創新探索，對全域旅游創新發展具有示范引領作用。

三亞市按照“共建共治共享的社會治理格局”目標要求，積極借鑒歐美旅游發達國家行業協會管理先進經驗，制定和發布《三亞市人民政府關于推進旅游行業協會深化改革和發展的指導意見》，今年新設立三亞市親子旅游協會、體育旅游協會、婚慶旅游行業協會、旅游電子商務協會等11家專業性旅游行業協會，并與三亞市旅游景區協會等5家原有的旅游行業協會組成了包含16家行業協會在內的三亞市旅游行業協會聯合會，同時依托三亞市旅游行業協會聯合會設立了旅游品質保障協會，形成了由三亞市旅游行業協會聯合會＋16個專業協會＋三亞市旅游品質保障協會組成的“1+16+1”的綜合性旅游行業協會管理機制，構建與國際通行規則相銜接的旅游治理新格局。

隨著旅游發展邏輯的轉變，發展優質旅游，以人民為中心發展旅游成為發展的必然邏輯。三亞以旅游行業協會聯合會為紐帶，舉辦“發現三亞最美旅游人”主題推選活動，從旅游一線崗位員工中推選出100名“最美旅游人”，在全市服務行業中樹立“誠實守信、熱情友善、文明禮貌、專業有素”優質服務新風尚，在全社會樹立起“三亞最美的風景是人”新理念。“發現三亞最美旅游人”主題推選活動的成功舉辦，大大提升了旅游目的地城市的好客度和美譽度。

構建“大媒體、大平臺、大渠道”等為代表的國際旅游營銷“組合拳”體系，持續加大與境內外媒體平臺的合作力度，積極推進全球精準營銷，形成大媒體宣傳的新體系；積極發揮“三亞市旅游行業協會聯合會+18家專業性旅游行業協會”的整合營銷優勢，形成大陣容營銷的新機制；與英國托馬斯庫克集團、中旅總社、韓國哈拿多樂旅游集團和德國途易集團等國際旅游集團交流合作，開展“一站式整合營銷活動”，設立了11個三亞旅游海外推廣中心，有效地推動三亞入境旅游的大渠道對接和大網點布局；搭建多類型層次的國際交流平臺，形成大型國際活動推介、大型國際合作平臺拓展的國際營銷“組合拳”。

三亞將全域旅游作為推動供給側結構性改革的重要著力點，全力推進“旅游+”創新發展。在傳統“旅游+房地產”基礎上，積極推動旅游與醫療、文化、商貿、商務、海洋、農業、體育等產業融合發展，出臺《“金融+旅游”助力三亞國際旅游消費中心建設實施意見》的“金旅十三條”措施，推動金融和旅游產業融合。不斷創新旅游產品和業態，大力推動傳統景區轉型升級，滿足消費需求的多樣化發展，注重培育全域旅游新業態，重點發展郵輪、游艇、會展、康養、文體、婚慶、親子等旅游新業態產品；舉辦首屆大三亞旅游產品創新設計大賽，以“深玩大三亞，旅游更精彩”為主題，針對國內外不同客源市場，圍繞不同主題組織旅行商創新旅游線路，以大眾創新方式推動旅游供給側結構性改革。

依托交通樞紐區域、城市休閑商區、各大度假灣區、主要旅游景區、旅游點，建設四個層級的全域旅游散客綜合服務體系，既有游客集散功能，又包括旅游吸引功能、窗口展示功能和綜合服務功能，成為城市中一個個具有旅游吸引功能的特色景區、全息型展示窗口、消費型休閑商區、集散型交通區，成為“游客必到、市民常到”的“三亞客廳”。為營造優質的國際旅游服務環境，三亞市借助人工智能等先進技術手段，采用企業投資建設、政府購買服務模式，從標識牌體系建設、服務網點建設、多語種翻譯服務和多語種信息化系統等推進語言無障礙國際化城市建設。