“全域旅游”到“全域公園城市”：由外及里和由里及外

4月20日，淄博市政府新聞辦公室組織召開全域公園城市建設(shè)新聞發(fā)布會，宣布利用5-15年的時間，將淄博打造成為山青水潤、人美田沃、城強業(yè)豐、格局明晰、城園相融、和諧統(tǒng)一的全域公園城市。據(jù)悉，淄博是繼成都之后，在全國第二個提出建設(shè)全域公園城市建設(shè)的城市。

這幾年，“全域”是一個熱詞。2015年8月，全國旅游工作研討班提出推進全域旅游發(fā)展，引起了政界、學界、業(yè)界的廣泛關(guān)注。截至目前，文化和旅游部發(fā)布了2批共168個國家全域旅游示范區(qū)。目前，山東省已有濰坊青州市、青島嶗山區(qū)、濟寧曲阜市、威海榮成市、臨沂沂南縣、煙臺蓬萊區(qū)、德州齊河縣、濟南章丘區(qū)等8個縣（市、區(qū)）成功入選國家全域旅游示范區(qū)。

“全域公園城市”則將“全域”概念從旅游的產(chǎn)業(yè)概念拉到城鎮(zhèn)化領(lǐng)域，二者概念范疇不同，但共同點也有很多，對環(huán)境的規(guī)劃建設(shè)都是“從點到面”，強調(diào)全域空間的優(yōu)化。在十八大報告中，“美麗中國”首次作為執(zhí)政理念出現(xiàn)，強調(diào)把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。無論是“全域旅游示范區(qū)”，還是“全域公園城市”規(guī)劃建設(shè)，都是“美麗中國”建設(shè)的一部分。

“全域”性空間環(huán)境優(yōu)化，歸根結(jié)底屬于人居環(huán)境的建設(shè)。

清華大學教授、中國科學院和中國工程院兩院院士吳良鏞先生倡導的人居環(huán)境科學理論認為，人居環(huán)境是遠至人與生物，近至人們居住系統(tǒng)，以人為中心的生存環(huán)境。“全域旅游示范區(qū)”目的是讓游客在優(yōu)美的環(huán)境中休閑，“全域公園城市”則是讓居民在“類公園”環(huán)境中生活，其目的都是為了人本身的“舒服舒暢”式感受和體驗，這是踐行以人為中心的發(fā)展理念。

“全域”不僅僅是空間上的所有，也是內(nèi)涵上的“全面”發(fā)展。

人居環(huán)境的構(gòu)建要基于生態(tài)、經(jīng)濟、技術(shù)、社會、人文五個方面的基本要求。淄博公園城市建設(shè)，“以生態(tài)文明為引領(lǐng)，將公園形態(tài)與城市空間有機整合，生產(chǎn)生活生態(tài)空間相宜、自然經(jīng)濟社會人文相融的復合系統(tǒng)，是新時代可持續(xù)發(fā)展城市建設(shè)的新模式”，突出表明了生態(tài)文明建設(shè)在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的基礎(chǔ)性作用。

要認識到，“全域”性空間環(huán)境優(yōu)化，對任何城市都是一項艱巨的挑戰(zhàn)。“全域”首先是區(qū)域空間的全面覆蓋，不能留有死角。局部空間優(yōu)化不難做到，全域空間優(yōu)化首先意味著空間的廣大，意味著工作要深入到每一個地方，意味著規(guī)劃建設(shè)單位的工作量加大，工作必須全面而細致。其次，我國已經(jīng)處于工業(yè)化中期的后半階段，城鎮(zhèn)化2020年底常住人口城鎮(zhèn)化率已達60%以上，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化帶來豐厚的物質(zhì)文明成果，但環(huán)境也付出了一定代價。比如廢舊礦山、廢舊廠房，往往成為老工業(yè)城市的“一道傷疤”，處理工作比較復雜和棘手。

“全域”性空間環(huán)境優(yōu)化，要注意由外及里。

“全域”性空間環(huán)境優(yōu)化，里外都得重視，但得有一定的先后次序。道路交通環(huán)境事關(guān)一個城市的外在形象，也是一個城市流通的血脈，要注意放在優(yōu)先提升位置。道路兩側(cè)要做好美化綠化，交通路口人行道、機動車道規(guī)劃要合理，道路交通狀況決定了生活的舒適度和觀感，要做到細致精致。與此同時，高樓建筑對城市的空間的美化有重要影響，這既包括高樓的大小形狀，也包括高樓的顏色，都不能等閑視之。有的城市，高樓遮掩了青山，留下很大的遺憾。建筑要和自然相協(xié)調(diào)，我們到青島，看到紅瓦綠樹相映襯，就十分賞心悅目?，F(xiàn)在各地都抓招商引資，很多投資者可能會因為城市面貌決定是留是走，因此城市外在形象建設(shè)期間十分重要。

“全域”性空間環(huán)境優(yōu)化，更要注意由里及外。

我們說一個人的氣質(zhì)好，往往是一種由內(nèi)到外的散發(fā)，而不僅僅是表面好看。城市“全域”性空間環(huán)境優(yōu)化也是如此，“外在”必須有“內(nèi)在”的強有力支撐。道路和建筑這些“硬件”的規(guī)劃建設(shè)，對城市形象起著重要的構(gòu)建作用，而“硬件”也常常是“軟件”提升的基礎(chǔ)。道路規(guī)劃建設(shè)不但要整齊美觀，關(guān)鍵還要交通順暢；高樓不但要好看，在高樓里生活還要秩序井然、衛(wèi)生整潔。一個城市的品質(zhì)和檔次，最終要看它的背街小巷、小區(qū)、廠房等“內(nèi)在”的環(huán)境。

從“全域旅游”到“全域公園城市”，以人為中心，既悅目，又悅心。悅目，就得由外及里；悅心，就得由里及外。因此，在“全域”性空間環(huán)境優(yōu)化的進程中，既要注意由外及里，又得注意由里及外。