國家公園建設(shè)不如參考武夷山 如何實現(xiàn)文旅融合

武夷山國家公園規(guī)劃面積1001.41平方公里，跨4個縣(市、區(qū))，在我國首批10個國家公園體制試點單位中，是唯一一個建立在既是世界人與生物圈保護(hù)區(qū)，又是世界自然與文化雙遺產(chǎn)保護(hù)地的體制試點單位，是中國朱子理學(xué)文化的搖籃，也是世界烏龍茶和紅茶的發(fā)源地。

試點以來，福建省委、省政府把國家公園體制試點作為福建國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容加以推進(jìn)，取得顯著成效。為在我國南方集體林區(qū)建立國家公園探索形成生態(tài)保護(hù)和社區(qū)發(fā)展互促共贏的“武夷山樣本”。

管理新體制：整合了世界文化與自然遺產(chǎn)地、國家級自然保護(hù)區(qū)、國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家森林公園、國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)5種類型保護(hù)地，組建由福建省人民政府垂直管理的武夷山國家公園管理局，建立“管理局—管理站”兩級管理體系，管理站站長由有關(guān)地區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)長兼任，實現(xiàn)統(tǒng)一、垂直、高效管理。

制度新體系：出臺《武夷山國家公園條例(試行)》，編制1個總體規(guī)劃和5個專項規(guī)劃，制定國家公園資源保護(hù)等11項管理制度和國家公園生態(tài)監(jiān)測等12個管理規(guī)范，增設(shè)“國家公園監(jiān)管”執(zhí)法類別，實行資源環(huán)境管理相對集中行政處罰和聯(lián)動執(zhí)法，公布權(quán)責(zé)清單事項123項，實現(xiàn)了“一園一規(guī)”和保護(hù)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化。

保護(hù)新模式：劃分為核心保護(hù)區(qū)和一般控制區(qū)，按四個功能區(qū)實行差別化管理;建設(shè)集功能展示、預(yù)報預(yù)警和數(shù)據(jù)分析等功能于一體的監(jiān)測平臺;探索資源保護(hù)購買社會化服務(wù)試點，對違規(guī)違法建設(shè)、違規(guī)違法開墾茶山實行集中行政處罰和聯(lián)動執(zhí)法，構(gòu)建管理智能化、管控嚴(yán)格化、責(zé)任明晰化的自然生態(tài)系統(tǒng)管理新模式。

發(fā)展新機(jī)制：打造生態(tài)茶業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等富民產(chǎn)業(yè);出臺《武夷山國家公園特許經(jīng)營管理暫行辦法》《建立武夷山國家公園生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制實施辦法(試行)》，開展商品林收儲，實施地役權(quán)管理，提高林權(quán)所有者補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn);建立原住居民生活區(qū)域衛(wèi)生保潔長效機(jī)制，實施環(huán)境綜合整治項目，根本解決居民生活污水和垃圾污染問題，實現(xiàn)了機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美。

生態(tài)新理念：通過多種宣傳媒介，寬領(lǐng)域、多形式、全方位打造國家公園宣傳陣地。依托生態(tài)優(yōu)勢和宣教設(shè)施，廣泛開展自然教育和志愿服務(wù)活動，推動形成人與自然和諧共生的生態(tài)文明新思想、新風(fēng)尚。

通過4年的探索，“武夷山樣本”日臻成熟，武夷山國家公園正朝著生態(tài)文明體制創(chuàng)新的典范、世界文化與自然遺產(chǎn)保護(hù)的典范、自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與社區(qū)發(fā)展互促共贏的典范方向發(fā)展。