國務院：發展智慧旅游，簡化優化證照辦理

國務院辦公廳日前印發《關于以新業態新模式引領新型消費加快發展的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》指出，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，堅定實施擴大內需戰略，以新業態新模式為引領，加快推動新型消費擴容提質，努力實現新型消費加快發展，推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

《意見》提出，經過3－5年努力，促進新型消費發展的體制機制和政策體系更加完善，到2025年，培育形成一批新型消費示范城市和領先企業，實物商品網上零售額占社會消費品零售總額比重顯著提高，“互聯網+服務”等消費新業態新模式得到普及并趨于成熟。《意見》明確提出四個方面15項政策措施：

一是加力推動線上線下消費有機融合。進一步培育壯大各類消費新業態新模式，有序發展在線教育，積極發展互聯網健康醫療服務，鼓勵發展智慧旅游，大力發展智能體育，創新無接觸式消費模式。推動線上線下融合消費雙向提速，支持互聯網平臺企業向線下延伸拓展，引導實體企業更多開發數字化產品和服務。鼓勵企業依托新型消費拓展國際市場。

二是加快新型消費基礎設施和服務保障能力建設。加強信息網絡基礎設施建設，加大5G網絡、物聯網等新型基礎設施建設力度，優先覆蓋核心商圈、重點產業園區、重要交道樞紐、主要應用場景等。完善商貿流通基礎設施網絡。大力推動智能化技術集成創新應用。安全有序推進數據商用，更好為企業提供算力資源支持和優惠服務。規劃建設新型消費網絡節點，著力建設輻射帶動能力強、資源整合有優勢的區域消費中心。

三是優化新型消費發展環境。加強相關法規制度建設。深化包容審慎和協同監管，強化消費信用體系建設，完善跨部門協同監管機制。健全服務標準體系，推進新型消費標準化建設。簡化優化證照辦理，進一步優化零售新業態新模式營商環境。

四是加大新型消費政策支持力度。強化財政支持，研究進一步對新型消費領域企業優化稅收征管措施。優化金融服務，鼓勵銀行等各類型支付清算服務主體降低手續費用。完善勞動保障政策，促進新業態新模式從業人員參加社會保險。

《意見》強調，各地區、各有關部門要充分認識培育壯大新業態新模式、加快發展新型消費的重要意義，加強組織領導，強化監測評估，注重宣傳引導，細化實化政策措施，優化制度環境，強化要素保障，持續擴大國內需求，擴大最終消費，為居民消費升級創造條件。