勇于破題 善于解題——吉林省全域旅游的四季聯(lián)動發(fā)展之路

公開數(shù)據(jù)顯示，2015年，吉林省接待國內(nèi)外旅游人數(shù)14130.90萬人次，旅游總收入2315.17億元；2019年，全省接待國內(nèi)外游客24833.01萬人次，旅游總收入4920.38億元。5年間，吉林旅游經(jīng)濟數(shù)據(jù)的背后，是吉林全面深化改革，勇于破題、善于解題的生動注腳。

緊跟國家戰(zhàn)略，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

今年7月下旬，省委書記巴音朝魯在全省文旅產(chǎn)業(yè)推進大會上強調(diào)，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，堅持保護優(yōu)先、全域發(fā)展、深度融合、改革創(chuàng)新，加快把吉林建設(shè)成為文化名省、旅游強省和著名生態(tài)旅游目的地。

欲成非常之為，必有非常之志。

回望5年前，從我省的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)來看，突破工業(yè)一柱擎天、農(nóng)業(yè)附加值不高等階段性問題，補服務(wù)業(yè)短板增經(jīng)濟活力、以供給側(cè)改革擴內(nèi)需促消費都是必答題。

審視比較優(yōu)勢，我省的冰雪、森林、草原、濕地等生態(tài)資源凸顯出來。轉(zhuǎn)化生態(tài)資源為生產(chǎn)力，作為新支柱產(chǎn)業(yè)突出培育的旅游業(yè)先行先試，成為我省新舊動能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一個突破口。

我省全面貫徹落實全域旅游發(fā)展國家戰(zhàn)略，跳出發(fā)展慣性思維，以改革增動力，以開放拓空間。創(chuàng)新引領(lǐng)，探索中實踐，全域旅游成為吉林創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的一個戰(zhàn)略載體。

近5年來，我省樹立全省一盤棋思維，統(tǒng)籌推動生態(tài)保護和生態(tài)旅游，高位推動體制機制創(chuàng)新，不斷完善政策體系。

2018年，省委、省政府出臺《關(guān)于加快推進吉林省全域旅游發(fā)展的實施方案》。今年，省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《吉林省全域旅游發(fā)展重點工作任務(wù)清單》；省文化和旅游廳印發(fā)《吉林省全域旅游示范區(qū)管理辦法》,編制《吉林省全域旅游發(fā)展規(guī)劃》。這些政策的出臺明確了符合大眾旅游市場需求的體制機制改革創(chuàng)新主線，為吉林四季旅游聯(lián)動發(fā)展提供了政策保障。

澆筑厚實基座，四季聯(lián)動發(fā)展

全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。

時勢總體有利，機遇依然在我。

全域旅游是因地制宜的漸進式改革發(fā)展過程。我省從重點領(lǐng)域破題，串點成線、連線成面地澆筑起吉林全域旅游四季聯(lián)動發(fā)展的厚實基座—

以東西旅游“雙線”為紐帶，東西互濟、文旅互補，堅持“一湖、一山”(查干湖、長白山)聯(lián)動，推動“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局落地落細落實；

在全國率先舉辦吉林省全域旅游高峰論壇，成立國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建聯(lián)盟，凝聚共識、差異發(fā)展；

邀請國內(nèi)知名專家宣傳和解讀國家政策、標準，為創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)提供智力支持；

這有山、紅星美凱龍、冰雪夢工廠、長春冰雪大世界、北大湖、神鹿峰等新建、在建文旅項目近300個，全域旅游要素體系更加完善；

完成旅游廁所建設(shè)3069座，“吉林樣板”備受關(guān)注；

冰雪絲路、雪博會、冰雪令、冰雪經(jīng)濟的吉林共識、吉林非遺節(jié)、避暑休閑季、精彩夜吉林、到吉林“森”呼吸、駕紅旗車游吉林、西行漫記、秘境吉林、吉林有約全民做“冬”、吉林很美我在等你、冰雪吉林“抖來嗨”等層出不窮的旅游產(chǎn)品吸引八方來客；

圍繞優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品主線，吉林旅游供給側(cè)改革接續(xù)奮斗的動人身姿，每一刻都動人心弦。

開足馬力、保持定力，久久為功，善作善成。吉林，用5年時間，寒地冰雪經(jīng)濟快速躍升、避暑休閑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，交出了一張“聯(lián)動冬夏、帶動春秋、驅(qū)動全年、四季皆有特色”四季旅游融合發(fā)展的示范引領(lǐng)的精彩答卷。

百花齊放展活力

夏末秋初，長春文廟廣場唱響的昆曲、蓮花山漫山遍野的鮮花、萬科松花湖的彩虹滑道、長白山的泉水漂流、梅河口的沙灘浴場、琵巖山的5D玻璃吊橋、防川朝鮮族民俗村的篝火音樂會、松江河鎮(zhèn)子里的人參宴，仿佛一幅幅風(fēng)景畫，描摹著多姿多彩的白山松水。

5年來，吉林全域旅游爭先創(chuàng)優(yōu)，火力全開，全省累計投入資金逾千億元，創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，29個縣市區(qū)先后被列入國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位名錄，是全國首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位最多的省份。

2019年，延邊州敦化市、長白山池北區(qū)被國家驗收認定為首批國家全域示范區(qū)；今年，7個縣市區(qū)列入首批省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位名錄。

目前，國家和省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，已占全省縣市區(qū)總數(shù)的57%。全省A級旅游景區(qū)達232家，鄉(xiāng)村旅游點達2000多家，列入國家和省級鄉(xiāng)村旅游重點村名錄的行政村達108個。

在前瞻性布局引領(lǐng)和多維度強力推動下，省內(nèi)各地找準定位，全域旅游創(chuàng)建路徑多元且各具特色。

長春市黨政統(tǒng)籌，將全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作列為全市重點督辦事項；吉林市將旅游業(yè)列為六大新興產(chǎn)業(yè)之首，大力發(fā)展冰雪旅游經(jīng)濟；通化市以紅色、康養(yǎng)為主線，建設(shè)楊靖宇干部學(xué)院，引領(lǐng)、驅(qū)動全域旅游發(fā)展；延邊州以“旅游興州”為抓手，推動全州開展示范區(qū)創(chuàng)建工作；長白山管委會堅持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全面推進景城一體化建設(shè)，著力建設(shè)世界級全域生態(tài)和四季旅游目的地；敦化市確定“一區(qū)多基地”的創(chuàng)建發(fā)展路徑，以六鼎山文化旅游區(qū)為核心，形成“米”字形全域旅游發(fā)展大格局；梅河口、集安、輝南、撫松、琿春等市縣立足優(yōu)勢、突出特色，統(tǒng)籌防疫與發(fā)展，正在全力沖刺國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建驗收。