湖南桃江：打造美麗休閑品牌 加快全域旅游發展

近兩年來，湖南省益陽市桃江縣全面貫徹“錦繡瀟湘”為品牌的全域旅游基地建設，全面落實旅游產業的發展戰略，努力創新機制、整合資源、培育品牌、開拓市場，全域旅游發展有了新的成效。

桃江縣位于湖南省益陽市境內，地處湘中偏北、洞庭尾閭， 因境內桃花江得名。境內擁有桃花江國家森林公園、羞女湖國家濕地公園、“國保”春秋古越墓群等景區景點，是全國休閑農業與鄉村旅游示范縣、中國十佳最具投資潛力文化旅游目的地城市和中國休閑康養名縣，素有“美人窩” “楠竹之鄉” “茶葉之鄉” “建材之鄉”等美譽。

以改革創新為基礎 構建全域旅游發展新機制

建立全域旅游發展的管理體制。深化核心景區管理體制改革，成立了國家森林公園管理處、桃花江竹海風景區管理 所、浮邱山景區管理所、桃花湖景區管理所，核心景區實現統一 管理。深化旅游管理體制改革，將旅游與文化體育整合，整合文化市場監管執法力量，形成了旅游綜合管理和執法體系。

建立全域旅游發展的政策保障。認真貫徹《益陽市關于加快全域旅游發展的決定》，先后出臺《桃江縣關于國家全域 旅游示范區的決定》《桃江縣關于促進旅游產業發展的八條政策 措施》等文件，整合資金3000萬元，專項用于旅游產業的發展， 融資2億元，專項用國家全域旅游示范區創建，給予旅游產業項目用地、審批、施工環境最大保障，不斷推出招商引資、景區建設、基礎設施建設、旅游文化創意、旅游商品開發、品牌營銷等獎勵政策，旅游市場活力有效激發。

以示范引領為目標 打造全域旅游發展新支撐

在旅游發展空間布局上作示范引領。以景區為核心， 深入實施游客服務中心、旅游廁所、游步道、安全防護設施、智慧化系統等提質升級工程，精品觀光持續提質;以城鎮為依托， 培育了特色街區、休閑慢游、新型住宿業態、文化演藝、商務會 展、體育健身、特色餐飲、風情小鎮等休閑度假產品，休閑度假 成為新熱點;以鄉村為亮點，全面實施鄉村旅游示范村創建工 程，鄉村旅游發展與旅游扶貧工作獲得上級領導高度肯定和重點推介，2019年鄉村旅游總收入增幅超過30%，鄉村旅游成為桃江 縣全域旅游發展的重要增長極。

在優化旅游服務上作示范引領。加強以“智慧桃江” 為代表的全域旅游服務標準化建設，創新實行景區、城區、農村全區域網格化管理，開展服務全域旅游志愿者活動，發展休閑、美麗、娛樂產業，引進一批健康產業項目，組織系列美人拍攝、模特大賽、定向越野比賽活動，開發一批特色食品和特色美食街區建設，打造桃花江1號大閘蟹、武潭魚、竹筍全宴等美食品牌，包裝桃花江擂茶、修山面業、地人參、竹工藝品等地方特色 產品，加大對農家樂的硬件改善及服務提質，旅游服務水平不斷提升。

在產業融合發展上作示范引領。推動與產業融合，以竹產業和修山面、黑茶等特色食品產業為依托，以全國電子商務 進農村示范縣和“供銷e家”全國樣板縣為契機，打造湖南千億竹產業核心基地和特色旅游食品產業。目前，成功培育“竹鄉臻品”電商品牌，有25家企業、262種產品納入品牌范圍;開發建立了農產品質量安全溯源監管云平臺，完整發放溯源二維碼40多萬枚，2019年1-12月我縣實現電子商務交易額71億元，電子商務 銷售額22. 49億元，分別同比增長50. 2%、50.86%。推動與城鎮、美麗鄉村建設和美人文化融合，加快城鄉公共基礎設施建設，縣財政每年投入資金300萬元用于美麗鄉村建設，沾溪鎮洋泉灣村等6個鄉村文化旅游示范村建設扎實推進，桃花江森林公園生態 旅游項目成為湖南唯一入選國家層面聯系的社會資本參與林業生態建設第一批試點項目。

以優質環境為保障 樹立全域旅游發展新形象

保護自然資源生態環境。實施景區城鄉生態環境全域整治，出臺桃江縣農村人居環境整治工作方案，全縣各鄉鎮全面開展人居環境治理，并取得良好效果，加大對重點景區周邊環境“三亂”整治查處力度，加大對原生態自然資源實行重點保護和 監管，杜絕破壞生態資源，確保青山綠水。構建親民人文社會環境。廣泛開展全域旅游宣傳、旅 游志愿服務、文明旅游等活動，2018年成功創建省級文明城市， 營造了全社會關心旅游發展、支持旅游發展、參與旅游發展的濃 厚氛圍。加強社會治理，大力開展“掃黑除惡”專項斗爭，為游 客營造了安心的旅游環境。

優化投資創業營商環境。縣委、縣政府堅持將招商引 資作為擴大投資的第一選擇，2019年，提出要大力開展“實體 經濟服務年”活動，制定出臺了《關于構建“親”“清”新型政 商關系的八條措施》，響亮地提出要通過1—2年的時間著力打造文化旅游產業等六大百億產業，出臺《桃江縣招商引資優惠政策 暫行辦法》，按照“一個項目，一名領導，一套班子，一抓到 底”的工作責任機制，促推全域旅游發展。

以共建共享為根本 開辟全域旅游發展新境界

推動共建共促。堅持以項目為抓手推動全域旅游發 展，三年內加快建設重點景區3個、鄉村旅游區7個，推進旅游產品由觀光型向休閑度假復合型轉變、旅游產業由數量型向質量效 益型轉變、旅游業態由景區景點模式向全域旅游模式轉變、旅游品牌由省內旅游目的地向省內外知名的旅游勝地轉變，高質量發展態勢不斷顯現。2019年接待游客900萬人次，實現旅游總收入 75. 04億元，同比增長20%以上;以旅游業為主的第三產業增加值 對全縣GDP增長的貢獻率不斷增加。

增強輻射帶動。充分發揮桃花江是美人窩品牌特色作 用，以“世界知名的美麗文化休閑度假旅游目的地”為發展定 位，把享譽中外的“桃花江是美人窩”這張名片拓展延伸，深度 參與神韻雪峰、環洞庭湖旅游板塊區域品牌建設，聯合開展宣傳 營銷、線路推薦、投資推介、客源共享上建立協作機制，進一步 助推桃江縣全域旅游發展。

促進惠民富民。持續推進旅游扶貧，積極推動農業向 鄉村旅游業轉變、農村向鄉村旅游目的地轉變、農民向旅游從業者轉變、農產品向旅游商品轉變，采取“公司+合作社+農戶”“公司+基地+農戶”等經營模式，探索產業扶貧、創業扶貧、用工扶貧模式，積極發展“一村一品”“一戶一業”，大力推進 13個全國鄉村旅游扶貧重點村開發建設。據初步統計，全縣已發展合作社557個、建成貧困村電商服務站23個，累計帶動脫貧 3000人以上，全域旅游發展全面助推群眾實現脫貧致富奔小康。