淮安：“全域旅游”蹄疾步穩奔新程

日前，江蘇省全域旅游示范區創建工作會議召開，公布了第二批省級全域旅游示范區名單，淮安市清江浦區、盱眙縣成功入選。包括首批已經入選的金湖縣，目前，淮安市有3個縣區成功上榜省級全域旅游示范區，入選總量和縣區占比均居全省第三、江北第一。

近年來，淮安市深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以國家級旅游業改革創新先行區和全域旅游示范區創建為統領，深入實施“水懂我心、自然淮安”全域旅游戰略，全力打造生態文旅水城。

突出黨政統籌，凝聚全域共建合力

淮安市始終堅持高位推進全域旅游示范區創建工作，市委市政府主要領導、分管領導多次聽取工作情況匯報，調研推進旅游項目建設，指導推動全域旅游發展。市人大、市政協通過會議審議、提議案辦理、專項調研等方式，推進全域旅游工作。

淮安市加快實施體制機制創新工程，成立黨政主要領導任主任的全域旅游工作委員會。堅持督查機制，開展全域旅游發展專項督查，排查存在問題，組織推進解決。組建淮安文旅集團，提高旅游資源集聚集約利用水平。

各地各部門持續推動合力攻堅。金湖縣、盱眙縣、清江浦區成立全域旅游推進專班，建立定期會辦旅游項目制度，縣區委書記率隊參加省級全域旅游示范區驗收評審答辯。市各部門在規劃編制、工作開展中主動融入旅游理念，預留旅游發展空間。

突出綠色發展，優化全域產品供給

近年來，淮安市發力旅游重大項目建設，全力培育全域旅游旗艦產品。目前，西游樂園主體結構封頂，正在進行機電安裝、主體包裝，閉園秀、花車巡游完成技術交底。華強方特演藝中心、探索之路主體完成，過山車等輔助配套基本建成。中國水工科技館、白馬湖濕地公園等正在加快推進。今年1-5月份，全市19個重點旅游項目完成投資16.35億元。

發力項目建設的同時，淮安市著力優化延展產業鏈條。加快文旅融合發展，利用圖書館等文化設施改建契機，新建泊岸空間、戲曲小院等文化旅游打卡地。舉行“運河之都夜淮安”活動，大力發展夜間經濟，激發消費市場活力。順應疫情催生的新需求，支持“淮味千年”“禮遇淮味”等本地電商平臺做大做強，通過網絡訂單、無接觸配送，拓展鄉村旅游商品銷售渠道。

為深入推進融合發展，淮安市還與同程集團深度合作，就倉儲物流基地、農副產品訂購、旅游品牌打造、創業團隊孵化等項目舉行簽約。推動鄉村旅游提質升級，啟動鄉村旅游金種子培育工程。加快自駕游營地發展，引導景區聯動融合，“游偉人故里賞自然山水”自駕二日游、“清新自然古韻蘇北”蘇北印象五日游分別榮獲江蘇旅游精品線路二、三等獎。

突出特質文化，做活全域市場營銷

今年以來，淮安市強化旅游目的地推介，搶抓高鐵發展機遇，在北京、上海、南京等重要客源地的雙層巴士、機場、高鐵站、高速路投放景區圖文廣告，著力提升旅游城市知名度和美譽度。聯合國家、省、市主流媒體開展“水懂我心、自然淮安”品牌宣傳營銷，強化旅游形象宣傳，爭取省級聯合投放專項資金570萬元。

此外，淮安市舉辦系列營銷活動，直接對接市場，拓寬游客輸送渠道。舉辦“行走千年古堤感受遺產魅力”文化與自然遺產日江蘇主會場活動，發布5條“行走淮上”城市親水線路。在央廣網、《中國旅游報》、12306等平臺和北京、上海、南京等重要客源地投放淮安文旅品牌形象廣告。舉辦“水懂我心、自然淮安”萬名市民游淮安啟動儀式，帶動形成本地游、周邊游熱潮。

在做活全域市場營銷的同時，淮安市著力提升全域服務水平。完善旅游集散體系，全域旅游一級集散中心高鐵東站客運樞紐設計方案通過專家評審。今年以來新增4條全域旅游直通車線路，不斷完善城市旅游公交和旅游巴士環線方案。優化全域導覽體系，市文廣旅游局牽頭，協同市交通運輸、公安、城管等部門與縣區共同發力，擬訂《旅游交通標識設置指南》（初稿），對城區旅游交通標志牌予以統籌增補、對標優化。組織全國導游員資格考試培訓，舉辦服務員技能大賽，提升旅游服務水平。

突出政策引導，促進全域旅游復蘇

今年以來，旅游行業受疫情影響較大，淮安市及時出臺應對措施，嚴格落實國家、省有關政策，出臺《淮安市支持旅游企業共渡難關健康發展的十條措施》《關于應對疫情影響積極促進消費的實施方案》，從強化資金扶持、鼓勵市場宣傳、免費乘坐旅游直通車、景區免費開放等方面，激發市民出游熱情，刺激旅游市場復蘇。科學指導有序復工，出臺景區景點、文博場館、娛樂場所開放工作指南，指導全市旅游企業在全省范圍內較早復工復產。

此外，淮安市積極助力旅游企業紓困。幫助82家旅行社暫退質保金1089萬元，為西游集團等重點旅游企業爭取省級補助254萬元。組織市級旅游企業紓困資金申報審核，重點扶持民營企業、中小微企業。1-6月份，全市共接待游客1089.33萬人次，實現旅游收入134.79億元，旅游市場約恢復至去年同期水平的57%。