探索“五域路徑”發力全域旅游

在轉型發展上率先蹚出一條新路來，就文化旅游而言，就是要做優做深文旅融合發展這篇大文章。芮城縣依托獨特的生態、文化資源優勢，推進文旅融合發展，探索“五域路徑”，蹚出了一條全域旅游發展的新路子。 

路徑一，打通空間域。打破以景區為主要架構的旅游空間格局，形成以旅游功能區為架構的綜合旅游目的地的發展格局。堅持規劃先行，強化頂層設計，著力打造“一核兩帶四區”。“一核”，以縣城為中心的旅游綜合服務核心區；“兩帶”，中條山光伏新能源經濟旅游帶和黃河文化漫游帶；“四區”，西侯度火文化體驗區、呂祖文化體驗區、圣天湖運動休閑旅游體驗區和黃河農耕文化體驗區。同時，先后實施了中條山隧道、運寶黃河大橋等重點交通工程，打破山河阻隔的空間格局；不斷完善“四橫二十一縱”交通網絡體系，把域內國道、省道、縣道和鄉道打造成景觀大道，串聯起城區——景區——鄉村，實現了交通旅游化。特別是高標準建設了“黃河一號旅游公路”，結合獨特的黃河文化、地域特色和人文景觀，布設了觀景臺、驛站和農產品購銷點，形成“三季有花、四季常綠、宜游宜購”的風景廊道，構筑起山河聯動、文旅融合、城鄉一體、景村一體的發展新格局。 

路徑二，拓展產業域。擺脫傳統景區經營的理念，邁向現代經營環境，衍生業態高質量發展。充分發揮“國家生態文明建設示范縣”“全國休閑農業和鄉村旅游示范縣”的優勢，堅持“生態固本、業態增效”的發展理念，全力構筑“兩園四區”的產業布局。“兩園”，以系統保護為核心的黃河文明遺址公園、以休閑康養為核心的黃河風情體驗園；“四區”，黃河金三角新興工業聚集區、黃河流域能源革命引領區、黃河流域現代農業先行區、黃河流域生態保護示范區。以“文化+”“旅游+”全新理念，衍生出生態旅游、康養旅游、公路旅游、工業旅游、體育休閑、農業休閑、文化節慶、民俗非遺、研學旅游等新業態。目前，“現代農業+美麗鄉村+全域旅游+脫貧攻堅”新模式，催生了“黃河人家”“中條山人家”等一批鄉村旅游、民宿、康養新業態示范點；全國光伏領跑技術芮城基地以“光伏+油牡丹”模式推動“農光旅融合”，使中條山沿山一帶成為新能源、新旅游、新業態融合發展示范區；“旅游+體育”壯大了體育運動休閑產業，成功舉辦了“二青會”西侯度圣火采集活動和圣天湖“鐵人三項”賽事；“旅游+文創”，壯大了永樂宮《朝元圖》、桃木劍、布藝等特色文創產業；“旅游+康養”，推動現代醫藥和大健康產業崛起，形成了30余家醫藥企業集群發展的良好態勢，帶動全域旅游不斷拓展產業域，鍛造價值鏈。 

路徑三，升級服務域。強化“服務即產品、服務即體驗”意識，以優質服務保障全域旅游發展。堅持將全域旅游示范區創建與生態文明建設相結合、與“五城同創”相結合、與交通建設及鄉村振興建設相結合，開展“廁所革命”，亮化城鄉環境，美化空間景觀，優化服務體系，完善配套設施，創造“主客共享”的城鄉空間，推動服務域全面優化升級；健全完善了服務標準化體系，積極開展行業創強晉級，規范發展各類旅游主體，推出優質旅游服務商目錄；加強旅游司機、導游隊伍的職業道德和服務技能培訓培養；組建文明旅游志愿隊伍，定期開展文明旅游志愿者活動；開通“芮城景區直通車”，實現主要景區專線公交全覆蓋；建立旅游大數據中心、全域旅游監測指揮平臺和專門展示中心，加強行業監管、產業數據統計分析應用、輿情監測和旅游項目管理等，景區游客集中場所實現免費網絡、通信信號暢通、視頻監控全覆蓋，形成了誠信經營、公平競爭、文明有序的旅游市場環境。 

路徑四，強化管理域。“全域旅游”能否高質量發展，關鍵在于是否有一套科學合理、執行力強的現代綜合治理體系。我們始終將全域旅游產業發展作為“一把手”工程，全力構建“黨政統籌，部門聯動，企業主導，社會參與”的體制機制，形成“1+3+N”的綜合治理監管體系。成立由分管副縣長任組長，發改、文旅、市場監管、應急管理、公安等涉旅部門聯合行動的綜合行政整治領導小組，開展聯合執法，實現旅游執法檢查常態化；法院、公安、市場監管部門組建旅游巡回法庭、旅游警察、旅游市場監管中隊，在重點景區常設24小時巡視的“文旅衛士”，加大對旅游市場的監管和整治力度；建立健全旅游信用信息公示制度，依法在“芮城文旅”等公眾號公布旅游違法違規信息，并納入企業誠信（征信）系統；在各景區、各鄉村旅游點、各涉旅企業公共區域公布旅游投訴電話，形成線上線下聯動、高效便捷暢通的旅游投訴受理機制；強化管理域，供給新動能，營造出安心、舒心、放心的體驗消費環境。 

路徑五，壯大市場域。廣闊的市場、穩定的客源是旅游目的地賴以發展的根基，也是檢驗“全域旅游”發展成果的試金石。我們高標準編制了《文化旅游品牌營銷推廣全案》，突出芮城特色元素，融合大黃河地標，著力打造“大河仙境風度芮城”文旅品牌，“內外兼顧，上下聯動，新舊交融，全員營銷”開展多媒介、立體化傳播。對內，建立政府、行業、媒體、公眾等多主體共同參與的營銷聯動機制，增強城鄉居民“在芮城，做一個有風度的人”的認同感和自豪感；對外，在周邊核心客源地全方位投放形象廣告，提高文旅形象品牌知名度。線上，建立新舊共融的媒體傳播矩陣，開展多維度、立體化的形象和資訊推廣；線下，通過舉辦永樂宮書畫藝術節、“二青會”、非遺展、傳統民俗節慶等，打造體驗現場，調動游客參與，創造新鮮話題，形成熱點營銷，全面展示可參與、可體驗、可分享、可傳播的文化旅游魅力。目前，我們已與“黃河金三角”城市群建立推廣聯盟，不斷鞏固本地市場、擴大周邊市場、拓展遠途市場，提升市場覆蓋域。（作者為中共芮城縣委書記 張建軍）