山東文旅觀察 | 缺少大型文旅項目，煙臺應該如何發展全域旅游？

7月的煙臺，風景這邊獨好。

作為著名的濱海旅游城市，海洋之于煙臺，既是這座城市文化發展中不可忽略的一抹藍色底蘊，亦是其引以為傲的名片。

走入深藍，煙臺似乎缺了一些“火候”。

南有迪士尼，北有發現王國。

一個區域旅游發展熱度與是否有大規模、高層次的核心吸引物有著直接的關系。伴隨著全域旅游建設的啟動，煙臺應該著眼于大型文旅項目及游玩項目的建設，將中心城區文旅項目擺在更加緊要的位置上。

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重視中心城區旅游，打造煙臺文旅引領區

目前，煙臺市六區A級景區34家、占全市41.4%，4A級以上6家、占全市27.3%，四星級以上酒店16家、占全市64%，五星級以上酒店5家，占全市83.3% 。全市5A級景區3家，六區目前還沒有一家5A級景區。

此外，煙臺景區個體規模小、景深淺，缺乏知名度高、吸引力強、承載力大的旗艦型景區，缺乏迪士尼、發現王國這種國際旅游度假區。

在國家旅游局公布首批創建“國家全域旅游示范區”名單中，煙臺與其它32個地市一同入選。2018年12月11日，煙臺出臺了《煙臺市全域旅游發展總體規劃》，將旅游業列入全市重點培育的八大主導產業，進一步定性為新興產業加速培育。

規劃中，煙臺提出打造“兩核”目標。一是突破中心城區芝罘灣都市休閑核，二是蓬萊長島生態文化核。

為解決中心城區缺少旗艦型旅游大項目的問題，煙臺市區兩級政府著力招引了一批大型旅游項目，形成了在建一批、招商一批的局面。

一是總投資180億元的芝罘仙境項目，崆峒島、煙臺山、芝罘灣、朝陽街和所城里五位一體，打造煙臺文旅引領區、山東文旅新高地。其中，崆峒島將規劃建設以八仙過海為主題的中國首家仙幻主題旅游度假島。

二是總投資1500億元的海上世界項目，建設集“船、港、城、游、購、娛”于一體的商旅綜合體，塑造面向世界的“煙臺之窗、城市之眼”。

三是植物園復星文旅項目，配套文旅開發占地1280畝，打造國際級旅游度假目的地、國家級文旅產業集聚區、煙臺市產城融合示范區。

四是華僑城山海城綜合體項目，對標深圳歡樂港灣，規劃建設煙臺濱海、山地、都市三大高品質文化旅游聚集區，打造新時代煙臺城市后花園、中國北方首選的濱海旅游度假新地標。

當下，膠東文旅一體化時代的來臨，也為煙臺文旅的發展帶來新的機遇。

依托煙臺的形象定位，以仙境作為文化鋪墊，海岸作為環境優勢，煙臺著力打造“鮮美”的城市之最，激發全域旅游的新活力。

據煙臺市文化和旅游局副局長張博介紹：“我們規劃用5年的時間集中打造鄉村、城市、文化、海岸、綜合型五大主題500個全域旅游節點項目，2020年將首批啟動100個節點項目，引領全域統籌，推動煙臺由旅游城市向城市旅游轉型。”

以中心城區旅游大項目建設為突破口，構建中心城區東西南北文旅發展新格局或許便是煙臺文旅未來的發展方向。

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打造全域旅游的煙臺樣板

煙臺市長陳飛曾說：“旅游業是新舊動能轉換的重要支撐。要繼續深化研究煙臺旅游工作，精細化編制行動計劃，引領全市旅游業高質量發展。要統籌城鄉資源，把旅游業與城市三年更新計劃相結合，與鄉村振興相結合，打造具有濃郁膠東特色的全域旅游煙臺樣板”。

通過全要素的投入，全產業的參與，全季候活動的設計，達到旅游體驗目的，全社會受益，這是全域旅游所要實現的目標。

文化不僅僅是城市的內涵，更是旅游業的脈搏。作為海濱城市的煙臺，悠久的歷史孕育了仙道、媽祖、膠東等傳統文化。文旅融合后，國家歷史文化名城與沿海開放城市的兩張名片相互碰撞，賦予了煙臺鮮明的城市內涵，也推動了煙臺旅游業的新舊動能轉換。

此外，煙臺在文化創新再造、項目招商、資源開發、營銷策略等方面強化文化旅游創新引領，以旅游發展助力城市經濟社會發展，推動旅游業與農業、工業、體育、文化等相關產業的融合。

7月8日，煙臺市政府召開“改革攻堅進行時”專題系列第四場新聞發布會。會上，相關領導表示：“煙臺正在加快產品升級，完善全域旅游、文旅融合、新業態三大產品體系，推出海岸自駕、海上漫游、海島度假、仙境攬勝等十八大產品系列。”

目前，煙臺正在爭創國家文旅消費試點城市。預計到2022年，煙臺力爭文化及相關產業增加值達到400億元，旅游消費總額達到1400億元。