劉剛：以高水平融合推動文化旅游高質(zhì)量發(fā)展

河南省文化旅游大會將文旅融合作為推動文化旅游高質(zhì)量發(fā)展的重要方向。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。文旅融合是文化和旅游自身發(fā)展的客觀需要，也是經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。新時代推動河南文化旅游高質(zhì)量發(fā)展，必須將融合發(fā)展作為主線，推進(jìn)文化與旅游在更廣范圍、更深層次、更高水平上實現(xiàn)深度融合，著力推動河南由文化旅游大省向文化旅游強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

高站位推進(jìn)理念融合。河南是歷史文化資源大省,也是自然景觀薈萃之地。推進(jìn)文旅融合，可以將豐厚的文化資源轉(zhuǎn)化為旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢，并通過旅游帶動河南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化市場繁榮，持續(xù)提升中原文化軟實力和旅游影響力。要提高思想站位，把握融合發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，認(rèn)清文化旅游融合發(fā)展千帆競發(fā)形勢，把理念融合放在首要位置，樹立“一盤棋”“一張圖”的觀念，筑牢文化和旅游融合發(fā)展的思想基礎(chǔ)，推動文化和旅游深融合、真融合。要提高政治站位，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文化和旅游融合發(fā)展重要論述，堅持“宜融則融、能融盡融”的原則和“以文塑旅、以旅彰文”的方向，堅持社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，推動文化和旅游工作各領(lǐng)域、多方位、全鏈條深度融合，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同并進(jìn)，更好滿足人民群眾對“詩”和“遠(yuǎn)方”美好生活的向往。

高效率推進(jìn)職能融合。機(jī)構(gòu)和職能融合是文旅融合發(fā)展的重要保障。推動文化和旅游融合發(fā)展是黨中央作出的重要決策，是一項重要的國家戰(zhàn)略。文化行政管理部門與旅游管理部門的整合掛牌，為文旅融合發(fā)展奠定了制度基礎(chǔ)，但是機(jī)構(gòu)合并和人員整合只是開始，職能職責(zé)和體制機(jī)制的融合才是重點(diǎn)。要以機(jī)構(gòu)改革和“十四五”規(guī)劃編制為契機(jī)，打破行業(yè)邊界，加強(qiáng)頂層設(shè)計，高效推進(jìn)文化和旅游領(lǐng)域相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的清理、對接、修訂等工作，積極促進(jìn)文旅資源、平臺、項目、活動等融合，努力發(fā)揮“1+1＞2”的效應(yīng)，為文旅深度融合提供制度保障。要深化重點(diǎn)國有景區(qū)管理體制改革，推動文旅企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全職業(yè)經(jīng)理人制度，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、富有活力的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，激發(fā)建設(shè)文化旅游強(qiáng)省的動力。

高品質(zhì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。產(chǎn)業(yè)融合是文旅融合的關(guān)鍵支撐。隨著大眾旅游的興起以及全域旅游的推進(jìn)，人們對旅游品質(zhì)的需求不斷提高。消費(fèi)升級倒逼供給側(cè)創(chuàng)造新產(chǎn)品，亟待我們用好文化這個最好的旅游資源、激活旅游這個廣闊的文化市場，在文旅融合發(fā)展中提檔升級。要把握需求多元化、供給品質(zhì)化、業(yè)態(tài)多樣化、發(fā)展全域化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段性特征，找準(zhǔn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的對接點(diǎn)，加快完善文旅產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化文化旅游強(qiáng)省的支撐。要實施文旅龍頭企業(yè)培育工程，鼓勵省外知名文旅企業(yè)落戶河南，創(chuàng)建文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。要完善產(chǎn)業(yè)鏈條，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、提升價值鏈，深化文旅項目策劃和商品開發(fā)，大力發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)，打造一批充滿中原文化特色的旅游產(chǎn)品。要培育演藝、文博、研學(xué)、休閑、康養(yǎng)等文化旅游新業(yè)態(tài)，推動文化旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、教育、健康等行業(yè)融合發(fā)展，帶動旅游業(yè)態(tài)全面升級。

高水平推進(jìn)市場融合。統(tǒng)一開放、競爭有序的市場是文化和旅游融合發(fā)展的重要依托。要促進(jìn)市場主體融合，鼓勵文化機(jī)構(gòu)和旅游企業(yè)對接合作，支持文化和旅游跨業(yè)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，推動形成一批以文化和旅游為主業(yè)、以融合發(fā)展為特色的領(lǐng)軍企業(yè)和骨干企業(yè)。要放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵引導(dǎo)外資和民營資本投資文旅行業(yè)，實現(xiàn)投資主體多元化和投資方式多樣化，持續(xù)激發(fā)市場主體活力。要創(chuàng)新要素保障機(jī)制，強(qiáng)化金融支持，探索創(chuàng)新用地方式，促進(jìn)資源要素高效配置；強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作，推動市場共建、品牌共育、利益共享，加快構(gòu)建“一帶一核三山五區(qū)”文化旅游發(fā)展格局。要促進(jìn)市場監(jiān)管融合，統(tǒng)籌部署文化和旅游市場監(jiān)管工作，推動文化旅游市場綜合執(zhí)法隊伍整合組建，完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量評價體系，不斷優(yōu)化文旅市場營商環(huán)境。

高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)服務(wù)融合。協(xié)同推進(jìn)文化和旅游公共服務(wù)，是深化文旅融合的重要方面。體驗旅游時代來臨，服務(wù)升級勢在必行。要以游客體驗為中心，全面落實標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù)，滿足個性化、差異化需求，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)質(zhì)量提質(zhì)升級，打造優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)品牌。要建立功能完善的綜合公共服務(wù)設(shè)施體系，統(tǒng)籌文化和旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理運(yùn)營，在修建和改造中增加文化內(nèi)涵，彰顯地方特色；積極引入影院、劇場、書店等文化設(shè)施，推動公共文化服務(wù)進(jìn)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)，構(gòu)建主客共享的文化和旅游新空間。要綜合運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等手段，建設(shè)智慧旅游開放平臺，推動旅游景區(qū)智慧化改造，創(chuàng)造更加“聰明”、便利的旅游體驗。

高層次推進(jìn)交流融合。旅游是傳播文明、交流文化、增進(jìn)友誼的橋梁，在傳播中原文化、提升河南形象方面具有不可替代的作用。文化和旅游融合發(fā)展必須在交流融合方面下大力氣、做大文章。要創(chuàng)新宣傳推介模式，完善提升河南省文旅品牌標(biāo)識和品牌體系，精心策劃有影響力、有分量的文化旅游產(chǎn)品推介活動，創(chuàng)作一批體現(xiàn)河南地方人文特點(diǎn)和精神面貌的文藝作品，并通過影視、網(wǎng)絡(luò)平臺、社交媒體等傳播途徑，不斷擴(kuò)大“老家河南·出彩中原”的品牌美譽(yù)度和國際影響力。要著力提升載體平臺，統(tǒng)籌安排文旅交流項目和活動，同步推進(jìn)文化傳播和旅游推廣；提高節(jié)會檔次和質(zhì)量，積極爭取更多全國性節(jié)會活動落戶，通過組織舉辦重大節(jié)慶、重要賽事、重大活動，講好河南故事，展現(xiàn)河南魅力。

（作者單位：河南省社會科學(xué)院）