發(fā)改委：今年推進(jìn)重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門(mén)票以更大力度降價(jià)

國(guó)家發(fā)改委于近日發(fā)出通知，要求各地價(jià)格主管部門(mén)對(duì)2018年以來(lái)尚未出臺(tái)降價(jià)措施的政府定價(jià)管理的景區(qū)，全面開(kāi)展門(mén)票定價(jià)成本監(jiān)審或成本調(diào)查、價(jià)格評(píng)估工作，以“五一”、暑期、“十一”等游客集中時(shí)間段為重要節(jié)點(diǎn)，成熟一批、出臺(tái)一批，降低景區(qū)偏高門(mén)票價(jià)格水平。

通知要求，2019年，各地價(jià)格主管部門(mén)原則上完成轄區(qū)內(nèi)所有實(shí)行政府定價(jià)管理的5A、4A級(jí)景區(qū)門(mén)票成本監(jiān)審調(diào)查、價(jià)格評(píng)估調(diào)整工作。同時(shí)，要最大限度清理規(guī)范景區(qū)不合理支出行為，推行收支信息公開(kāi)，積極探索發(fā)揮審計(jì)等部門(mén)作用，加強(qiáng)對(duì)景區(qū)成本的約束。對(duì)2018年已經(jīng)降價(jià)，但降價(jià)不到位、高定價(jià)大折扣等問(wèn)題仍然突出的景區(qū)，要推動(dòng)進(jìn)一步降價(jià)。

通知指出，各地價(jià)格主管部門(mén)要從減輕旅游者景區(qū)游覽全程費(fèi)用的角度出發(fā)，在降低門(mén)票價(jià)格的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、壟斷性較強(qiáng)的交通車(chē)、纜車(chē)、游船、停車(chē)等服務(wù)價(jià)格監(jiān)管。實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)的，要健全景區(qū)相關(guān)游覽服務(wù)價(jià)格管理制度，在深入開(kāi)展成本監(jiān)審或成本調(diào)查基礎(chǔ)上，降低偏高價(jià)格。

通知強(qiáng)調(diào)，各地價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理者切實(shí)降低偏高的景區(qū)門(mén)票及景區(qū)內(nèi)配套游覽服務(wù)價(jià)格，不得只降低淡季價(jià)格、不降低旺季價(jià)格;不得以降低聯(lián)票、通票價(jià)格替代具體景區(qū)門(mén)票及游覽服務(wù)項(xiàng)目降價(jià);不得以降低特定售票渠道、特定群體、特定時(shí)段價(jià)格或?qū)嵭袃r(jià)格優(yōu)惠替代普惠降價(jià);不得以經(jīng)營(yíng)管理者在政府指導(dǎo)價(jià)范圍內(nèi)自主下浮價(jià)格替代政府降價(jià);不得通過(guò)不合理設(shè)置“園中園”門(mén)票，提高其他游覽服務(wù)價(jià)格，將門(mén)票、相關(guān)游覽服務(wù)項(xiàng)目強(qiáng)制捆綁銷(xiāo)售等方式?jīng)_減降價(jià)實(shí)效，搞“明降暗升”。各地應(yīng)對(duì)現(xiàn)行景區(qū)門(mén)票價(jià)格優(yōu)惠政策執(zhí)行情況進(jìn)行系統(tǒng)梳理，認(rèn)真落實(shí)好對(duì)軍人、未成年人、老年人、學(xué)生、殘疾人、宗教人士等特定群體的門(mén)票減免優(yōu)惠政策。

以下為全文：

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于持續(xù)深入推進(jìn)

降低重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門(mén)票價(jià)格工作的通知

發(fā)改辦價(jià)格〔2019〕333號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局：

2018年以來(lái)，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》精神，按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于完善國(guó)有景區(qū)門(mén)票價(jià)格形成機(jī)制 降低重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門(mén)票價(jià)格的指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改價(jià)格〔2018〕951號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)積極開(kāi)展工作，降低重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門(mén)票價(jià)格取得階段性成效，但總體看降價(jià)景區(qū)范圍仍然偏小，部分地方落實(shí)降價(jià)措施力度不夠，價(jià)格形成機(jī)制和成本監(jiān)審制度建設(shè)剛剛起步。為將完善國(guó)有景區(qū)門(mén)票價(jià)格形成機(jī)制、降低重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門(mén)票價(jià)格工作持續(xù)推向深入，切實(shí)抓好各項(xiàng)政策落實(shí)，促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感，現(xiàn)就2019年重點(diǎn)工作通知如下。

一、推進(jìn)更大范圍降價(jià)。各地價(jià)格主管部門(mén)要對(duì)2018年以來(lái)尚未出臺(tái)降價(jià)措施的政府定價(jià)管理的景區(qū)，全面開(kāi)展門(mén)票定價(jià)成本監(jiān)審或成本調(diào)查、價(jià)格評(píng)估工作，以“五一”、暑期、“十一”等游客集中時(shí)間段為重要節(jié)點(diǎn)，成熟一批、出臺(tái)一批，降低景區(qū)偏高門(mén)票價(jià)格水平。2019年，原則上完成轄區(qū)內(nèi)所有實(shí)行政府定價(jià)管理的5A、4A級(jí)景區(qū)門(mén)票成本監(jiān)審調(diào)查、價(jià)格評(píng)估調(diào)整工作。

二、推動(dòng)更大力度降價(jià)。各地價(jià)格主管部門(mén)要按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，最大限度清理規(guī)范景區(qū)不合理支出行為，推行收支信息公開(kāi)，積極探索發(fā)揮審計(jì)等部門(mén)作用，加強(qiáng)對(duì)景區(qū)成本的約束。對(duì)2018年已經(jīng)降價(jià)，但降價(jià)不到位、高定價(jià)大折扣等問(wèn)題仍然突出的景區(qū)，要推動(dòng)進(jìn)一步降價(jià)。

三、強(qiáng)化配套服務(wù)價(jià)格監(jiān)管。各地價(jià)格主管部門(mén)要從減輕旅游者景區(qū)游覽全程費(fèi)用的角度出發(fā)，在降低門(mén)票價(jià)格同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、壟斷性較強(qiáng)的交通車(chē)、纜車(chē)、游船、停車(chē)等服務(wù)價(jià)格監(jiān)管。實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)的，要健全景區(qū)相關(guān)游覽服務(wù)價(jià)格管理制度，在深入開(kāi)展成本監(jiān)審或成本調(diào)查基礎(chǔ)上，降低偏高價(jià)格。

四、確保降價(jià)取得實(shí)效。各地價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理者切實(shí)降低偏高的景區(qū)門(mén)票及景區(qū)內(nèi)配套游覽服務(wù)價(jià)格，不得只降低淡季價(jià)格、不降低旺季價(jià)格;不得以降低聯(lián)票、通票價(jià)格替代具體景區(qū)門(mén)票及游覽服務(wù)項(xiàng)目降價(jià);不得以降低特定售票渠道、特定群體、特定時(shí)段價(jià)格或?qū)嵭袃r(jià)格優(yōu)惠替代普惠降價(jià);不得以經(jīng)營(yíng)管理者在政府指導(dǎo)價(jià)范圍內(nèi)自主下浮價(jià)格替代政府降價(jià);不得通過(guò)不合理設(shè)置“園中園”門(mén)票，提高其他游覽服務(wù)價(jià)格，將門(mén)票、相關(guān)游覽服務(wù)項(xiàng)目強(qiáng)制捆綁銷(xiāo)售等方式?jīng)_減降價(jià)實(shí)效，搞“明降暗升”。各地應(yīng)對(duì)現(xiàn)行景區(qū)門(mén)票價(jià)格優(yōu)惠政策執(zhí)行情況進(jìn)行系統(tǒng)梳理，認(rèn)真落實(shí)好對(duì)軍人、未成年人、老年人、學(xué)生、殘疾人、宗教人士等特定群體的門(mén)票減免優(yōu)惠政策。

五、加強(qiáng)政策宣傳和輿論引導(dǎo)。各地價(jià)格主管部門(mén)在制定出臺(tái)政策時(shí)，要加強(qiáng)與新聞媒體溝通合作，及時(shí)解讀相關(guān)政策，宣傳工作成效。注重宣傳效果，必要時(shí)要開(kāi)展深度解讀。要做好重大節(jié)假日、旅游淡旺季轉(zhuǎn)換期間輿情引導(dǎo)工作，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。實(shí)行淡、旺季差別價(jià)格的景區(qū)，應(yīng)按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，將淡旺季價(jià)格和執(zhí)行時(shí)間提前向社會(huì)公布，做好解釋工作。

各地要進(jìn)一步提高政治站位和責(zé)任感、使命感，深刻認(rèn)識(shí)完善景區(qū)門(mén)票價(jià)格機(jī)制對(duì)促進(jìn)旅游行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民美好生活需要的重要性，把工作抓長(zhǎng)抓實(shí)，防止懈怠。要進(jìn)一步完善成本監(jiān)審和定價(jià)制度，健全工作機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)，層層傳導(dǎo)壓力，落實(shí)責(zé)任。要建立健全定期調(diào)度制度，及時(shí)跟蹤評(píng)估工作進(jìn)展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，改進(jìn)工作，確保2019年完善國(guó)有景區(qū)門(mén)票價(jià)格形成機(jī)制、降低重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門(mén)票價(jià)格工作取得更大成效，為2020年如期實(shí)現(xiàn)《指導(dǎo)意見(jiàn)》確定的工作目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。國(guó)家發(fā)展改革委將通過(guò)情況通報(bào)、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、開(kāi)展實(shí)地調(diào)研等方式，持續(xù)推動(dòng)各地區(qū)工作。

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳

2019年3月14日