三亞：在全域旅游背景下建設國際旅游消費中心

1月23日，2019年中國旅游產業發展年會在北京舉行。三亞市市長阿東出席了該年會并做題為“在全域旅游背景下建設國際旅游消費中心的三亞行動”的演講。

為貫徹“推動海南建設具有世界影響力的國際旅游消費中心，是高質量發展要求在海南的具體體現。”重要精神，落實中央全面深化改革委員會第五次會議審議通過的《海南省建設國際旅游消費中心的實施方案》明確的發展目標和任務，三亞市將緊緊圍繞建設國際旅游消費中心引領區這一核心目標，創新體制機制，不斷優化發展環境，進一步開放旅游消費領域，積極培育旅游消費新業態、新熱點，提升高端旅游消費水平，推動旅游消費提質升級，努力打造業態豐富、品牌集聚、環境舒適、特色鮮明的世界級濱海旅游城市。具體舉措包括：

一、拓展旅游消費發展空間，構建豐富多彩的旅游消費新業態，全面提升旅游消費供給質量

打造全球免稅購物中心和時尚消費中心

實施更加開放便利的離島免稅購物政策，打造全球免稅購物中心。將乘輪船離島旅客納入離島免稅政策適用對象范圍，實現各種交通方式離島旅客全覆蓋。適當提高離島免稅政策免稅限額，進一步增加免稅商品品種，力爭增設2至3家免稅店。

建設全球時尚消費中心，滿足高端個性化消費需求。吸引全球時尚高端消費品牌入駐，鼓勵設立品牌代理總部或地區總部。建立時尚高端消費品發布、定制和展示交易中心，吸引獨立設計師品牌、大師工作室、藝術研究機構及時尚營銷機構集聚，帶動時尚潮流資訊傳播和時尚產品消費。

豐富提升國際旅游產品供給

拓展郵輪旅游，開通跨國郵輪旅游航線，郵輪港口開展公海游航線試點，加快三亞向郵輪母港方向發展。發展游艇旅游，放寬游艇旅游管制，對境外游艇開展臨時開放水域審批試點，推動瓊港澳游艇自由行。穩步發展低空旅游和海島旅游，探索在適宜的景點景區、特色城鎮開展熱氣球、直升機、水上飛機等通航觀光體驗和翼裝、滑翔、跳傘等航空運動，有序推進西沙旅游資源開發，穩步開發海島游。

培育旅游消費新業態

建設一流的國際旅行衛生保健中心，為出入境人員提供高質量的國際旅行醫療服務。努力打造中外文化交流展示中心，聚合中國文化和東南亞、南亞文化在三亞展示，形成一個中外文化交流展示和國內外游客體驗的大平臺。鼓勵發展沙灘運動、水上運動、賽馬運動等項目，建設太極文化、潛水、沖浪等國家體育訓練基地和省級體育中心，打造國家體育旅游示范區。加快發展全域旅游，大力推進“旅游 ”，打造創意產品、體驗產品、定制產品和各類旅游新業態，全力推進“十鎮百村”建設，打造一批精品旅游景區和旅游度假區。

二、提升旅游消費服務質量，創建國際一流的旅游消費環境

打造智慧型國際消費集聚區

高標準布局建設具有國際影響力的大型消費商圈,完善“互聯網 ”消費生態體系,鼓勵建設“智能店鋪”“智慧商圈”支持完善跨境消費服務功能，實現“互聯網 ”消費生態體系。

營造優質的旅游消費保障環境

推進旅游公共服務設施建設，實施旅游咨詢服務國際化提升工程，加大旅游廁所建設力度。積極推進旅游APP監管服務平臺建設，加強旅游大數據的采集與應用。實行旅游領域信用“紅黑名單”制度，引導企業誠信守法經營，懲戒旅游市場失信行為，實現信用監管。與知名交易平臺合作，推進建立“口碑三亞”。

三、對接國際化消費理念和消費模式，提升旅游消費要素的國際化水平，建設世界知名的旅游消費目的地

提升旅游市場主體國際化水平

鼓勵旅游企業優化重組，支持符合條件的企業上市融資，促進旅游產業規模化、品牌化、網絡化經營，形成一批具有國際競爭力的旅游集團。鼓勵注冊符合條件的中外合資旅行社從事除臺灣地區以外的出境旅游業務。加快建立與國際通行規則相銜接的旅游管理體制，推動企業開展國際標準化組織（ISO）質量和環境管理體系認證，提升企業管理水平。對標國際海島旅游勝地，全面提升以旅游產業為核心的城市國際化水平。

提升國際游客通達便捷化水平

加快提升旅游國際通達度，重點開通直飛“一帶一路”參與國家和地區的航線，探索在國內樞紐機場設立“海南入境游客免簽中轉服務區”，到2020年境外直飛航線達50條。及時總結59國入境旅游免簽政策實施效果，為進一步擴大免簽創造條件。

提升旅游人力資源國際化水平

一是構建更加開放的引才機制。鼓勵社會資本通過市場化方式設立旅游專業人才培養和留學生入學的專項基金，擴大高校留學生規模。通過聯合辦學等多種方式允許引進外籍和港澳臺地區技術技能人員按規定在三亞就業、永久居留。二是實施技能人才培訓計劃。積極引進境外優質教育資源，辦國際大學，打造國際旅游人才蓄水池，聯合培養國際化中高級專業人才。建設國際大學城，面向東南亞和世界其他各國和地區廣泛招生；鼓勵大學和職業學院與旅游行政管理部門、旅游協會和企業建立溝通協商機制，定期交流討論專業設置和人才培養需求。支持符合條件的境外企業或經濟組織在三亞注冊經營性培訓機構，引進一批國(境)外品牌培訓機構。

提升旅游對外交往合作水平

持續舉辦世界小姐總決賽、瀾湄國家旅游城市合作論壇、三亞國際能源論壇、三亞南山世界太極文化節、中國三亞天涯海角國際婚慶節等國際大型文體賽事；舉辦國際商品博覽會，打造世界商品的展示中心和分銷基地，吸引全世界的游客來這里消費世界的商品。辦好海南島國際電影節、ISY三亞國際音樂節，持續引進和打造一批國際一流電影音樂節，借助各類大型文體賽事活動和論壇開展旅游營銷推廣。