摘牌頻現 景區評A不再“一勞永逸”

景區監管越來越嚴似乎成為新一年的常態。1月3日，北京商報記者從北京市文化和旅游局網站獲悉，在北京市組織專家對2017年復核不達標的景區和延期復核景區進行二次復核時，兩家景區延期復核，一家3A級景區被摘牌。實際上，近一段時間，全國各地景區頻現摘牌。對此業內專家指出，國家對于景區動態管理趨嚴，使得景區評A不再“一勞永逸”，如此也有利于倒閉景區向高質量服務水準看齊。

多地現景區摘牌

1月3日，北京商報記者從北京市文化和旅游局網站獲悉，北京市旅游景區質量等級評定委員委托第三方專業機構，組織專家對2017年復核不達標的景區和延期復核景區進行二次復核結果顯示，6家景區復核達標，1家景區復核不達標，2家景區延期復核。其中，3A級旅游景區采育葡萄大世界觀光采摘園因景區安全管理規范性仍然不足，安全設施整改效果甚微，亂堆亂放現象仍未解決，綜合管理水平嚴重不達標，相關制度建設仍未進行完善等問題，被專家評審認為該景區已經喪失基本觀光屬性，判定取消其3A級旅游景區等級資質。

北京商報記者還梳理發現，近一段時間以來，景區摘牌似乎成了常態。2018年11月，在文化和旅游部官網發布的《全國旅游資源規劃開發質量評定委員會公告》中指出，11家4A級景區存在景觀和服務質量退化、服務設施缺失、“廁所革命”滯后、游客體驗度差等問題，因此對這些景區進行摘牌處理。除了較受重視的4A級、5A級景區，一些地方景區也頻頻被摘牌。據了解，近年來，文化和旅游部掀起了景區“摘牌風暴”，全國范圍內已涉及200多家A級旅游景區。其中，在去年12月底北京就有3家景區被摘牌。

2018年12月26日，文化和旅游部資源開發司副司長單鋼新曾表示，文化和旅游部加強對景區的動態管理，對疏于管理、服務質量和生態環境下降的A級旅游景區予以嚴肅處理。

動態管理趨嚴

近年來不少地方都出現了景區被警告甚至摘牌的情況，其中還不乏5A級景區，為何景區摘牌變得頻繁？

實際上，2015年前，我國鮮有景區被處以直接摘牌的懲罰。2015年，山海關遭到摘牌后，5A級景區才建立起“有進有出”的循環，而橘子洲景區2016年被摘牌則被業內解讀為“5A級景區動態化管理和退出機制正式建立”。“撤銷5A級景區對地方是件大事，這關乎到一個城市的形象。”有專家表示。

原國家旅游局規劃財務司司長兼中國旅游協會副會長吳文學去年5月曾透露，未來將對現有5A級景區進行動態管理，在總量控制的前提下，吸收符合相關條件的景區加入。對已加入的5A級景區，平時實施常態化的明察暗訪，發現不符合條件的，將摘掉5A級景區牌子。

旅游資深專家王興斌建言，政府更應該注重對旅游市場秩序、景點景區公共服務設施的管理，加強對景區旅游質量的監測，建立多管齊下的旅游秩序整治模式，鼓勵健康的旅游市場競爭。例如，A級景區應由消費市場、行業組織、專業大眾媒體、旅游智庫數據等第三方來評定，不應該單方面由行政機構認定、批準景區質量等級標志。否則很容易出現景區景點A級評定后保“終身”的情況，如果不出較大問題，景區這個A級帽子就會永遠戴下去的情況。

此外，王興斌還指出，過去一些地方政府為了對外反映當地旅游業發展好，吸引更多游客提高經濟效益，提升政績表現，因此在旅游景區評級方面還存在把控不嚴，致使一些地方A級景區快速增量。問題曝光后，政府也急需通過政策收嚴、景區摘牌等辦法“踩剎車”。

倒逼景區向質量看齊

有業內人士指出，此前景區的星級帽子只戴不摘，使得一些地方申報星級景區變成了靜態的“一錘子買賣”，取得資質后“高枕無憂”，“重申報、輕維護”，結果是“星級景區的價格卻無星級服務”飽受民眾詬病。而景區動態管理趨嚴后，則有利于倒閉景區向質量看齊。

2018年11月，根據文化和旅游部更新的國家5A級旅游景區名錄顯示，2015年被撤銷5A級景區資質的山海關景區悄然重回名錄，而這家景區也曾是我國首個被摘牌的5A級景區。此外，此前被摘牌的5A級景區橘子洲也恢復了“身份”。據報道，恢復“身份”后的橘子洲在景區標識、環境上都煥然一新。

據了解，“國家A級旅游景區”標志牌是一項衡量景區質量的重要標志。在過去幾年中，3A級、2A級、1A級旅游景區主要由各省級旅游景區質量等級評定委員會負責評定；4A級旅游景區由省級旅游景區質量等級評定委員會推薦，全國旅游景區質量等級評定委員會組織評定。4A級旅游景區一年以上方可申報5A級旅游景區。

業內人士表示，之后各地方政府應該自覺嚴抓景區服務質量，有效增加景區服務供給，在景區發展上做好規劃與標準、利用與保護、創建與品牌、營銷與市場、監督與退出、改革與保障等方面，加快推進精品景區體系建設，不斷滿足人民群眾日益增長的旅游消費需求。